农村人民调解工作的问题分析与对策研究

人民调解作为我国特有的纠纷解决方式,在农村社会治理中发挥着不可替代的作用。然而步入新时代,伴随着经济社会的快速发展,矛盾纠纷也呈现出日益复杂化、多样化的特点,农村人民调解工作面临着诸多问题和挑战。因此,本文旨在通过总结阐述人民调解的概念、历史渊源及现实意义,进而对目前农村人民调解工作出现的问题进行深入分析,并提出合理有效的对策,以推动农村人民调解工作的稳序与健康发展。

现实与期待:转型期农村人民调解的困境及其发展路径

当调解在中国各地已经成为一种运动和潮流之时,人民调解又一次被推向新的历史高度。农村人民调解是人民调解的主要组成部分,然而,通过深入考察和研究可以发现,农村人民调解的实际情况与人们的期许有着很大的差距,其解决纠纷的作用已非常有限,正面临日渐衰微的境遇。这种情况的产生,一方面是转型期农村社会的巨大变化深刻地影响了农村人民调解机制结构要素的基本属性,进而影响到其解纷功能的发挥;另一方面是地方政府在稳控政治体制下对农村人民调解赋予了难以承载的政治使命,扭曲了农村人民调解的基本功能。因此,只有通过调适农村人民调解机制结构要素和改善农村人民调解机制的运行环境,才能让农村人民调解继续充满内在活力并获得发展。

当前农村人民调解方式的认同调查与思考——以山西省晋中市农村为例

农村人民调解制度是当前实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合的"大调解格局"的重要组成部分。经过实地调研,实证分析得出农民群众更偏好采用民间调解机制来化解民事纠纷的结论,并从法社会学角度深入分析造成这一现象的成因。对当前农村人民调解制度实行现状进行了阐述,并对当前其组织机制、经费机制、人民调解委员会和指导机关的关系、人民调解协议的法律性质等方面进行了建设性的探讨。

法社会学视野下的农村人民调解解读与重构

法社会学的外部分析视角、对活法的关注以及对法律的功能分析对于农村人民调解有良好的借鉴价值。农村人民调解充分考虑到法律及影响法律的其他外部因素,考虑到农村的传统习惯与活法对社会冲突的作用,而且农村人民调解有利于农村社会有机体的自我调整和自我完善。农村人民调解应在受理范围上进一步扩大与明确,在队伍建设和组织机构上应进一步提高与完善,在与法院诉讼和行政调解的关系上应做好良好的分工与衔接。

转型期农村人民调解的法制环境分析

转型期农村人民调解正面临着地位下降、功能弱化的局面,作为人民调解员的村干部难以很好履行调解职责。当前农村相对滞后的法制环境与法律意识对作为协商性纠纷解决的人民调解产生消极影响:法律权威的缺乏带来社会公平危机;传统习俗仍然是农村社会的基本规范,农民法律意识淡薄;社会治安状况不理想,公共安全有待提高。以农村人民调解功能的有效发挥为目标,转型期法治建设的关键在于:通过加强政府廉政建设、依法行政,维护司法公正、公共安全,最终树立法律权威,为人民调解创造良好法制环境。

农村人民调解解纷效能变化机理及增效策略——基于“三治”环境的分析框架

人民调解是化解农村社会矛盾纠纷的重要工具,工具效能的高低必然受到环境因素影响。从自治、法治和德治相结合的调解环境出发构建分析框架,对农村人民调解解纷效能变化机理及增效策略展开探讨。研究发现农村人民调解解纷效能最优态势的形成主要缘于自治环境和德治环境相对平衡,法治环境影响力小,且特定的社会背景对法治环境要求低,但原有环境从动态平衡转向暂时失衡,即自治环境嵌入行政,法治环境日渐成熟,德治环境受到破坏,打破了原有环境系统的和谐性,从而降低了农村人民调解解纷效能,导致当前农村人民调解解纷效能难以与20世纪80年代中后期相媲美。新时代国家增强农村人民调解解纷效能需要高度重视调解环境要素,树立自治、法治、德治环境有机平衡的立法理念,坚持农村人民调解村民自治属性,提升农村人民调解员法律素养,引导农村人民调解德治环境回归。

《人民调解法》视野下的农村人民调解制度完善

作为农村社会治理不可或缺的一部分,农村人民调解理应在社会主义新农村建设中起到解决纠纷、维护社会稳定的独特作用,可随着社会经济的发展,传统农村人民调解赖以生存的土壤不复存在,农村人民调解陷入一个进退两难的境地,难以适应当下农村社会情况。《中华人民共和国人民调解法》的颁布满足了当前农村人民调解制度改进的需要,对人民调解组织的性质、人民调解调解协议的法律效力等一系列问题作出了规定。根据《人民调解法》的规定,结合当下农村社会现实,农村人民调解制度的完善可以从促进农村基层自治、提高农村人民调解员法律素养、坚持人民调解的"群众性"等几个方面入手。

论农村人民调解及联动体系

人民调解是我国重要纠纷解决制度。《人民调解法》的颁布、实施以及党的十八大报告要求完善人民调解制度的精神,都为我国农村人民调解制度的发展指明了方向。农村纠纷解决的基础渠道是农村人民调解,目前农村人民调解存在局限和困境,故需要疏通农村人民调解渠道和构建农村人民调解联动体系,这对解决农村纠纷、促进农村稳定、和谐发展具有积极意义。

农村社区村民对人民调解的认知情况调查——以新疆大丰镇为个案

人民调解制度自建立以来便在纠纷化解方面(尤其是农村地区)扮演着重要角色,被誉为控制矛盾、化解纠纷的"第一道防线"。然而,一方面,农村社会对人民调解的现实需求大,另一方面,农村民众对人民调解的认识程度较浅。这一现实矛盾事实上困扰着人民调解制度的完善。遂本文以新疆某地农村社区为个案,以实地调查结果为依据,从实践层面论述农村社区村民对人民调解的认知及认可程度,以期对农村人民调解法制化提供有益参考。