乡村振兴背景下农村公共服务供给机制的创新及实现路径研究——基于内生性供给的理论视角

在农村公共服务机制从单一主体供给走向多元主体供给的过程中,农村公共服务内生性供给能力不足,致使农村公共服务供给效益低下。"内生性供给"为解决这一问题提供了一个新的视角。贵州省安顺市塘约村的个案研究可以为我们构建农村公共服务"内生性供给"机制的分析框架提供经验数据。"内生性供给"对于乡村振兴战略背景下农村公共服务供给机制构建的价值主要体现在学习创新的能力、应对外界风险的能力、组织动员的能力等内生性能力的建设上。要培养农村公共服务供给的内生性能力,应通过开发乡土人力资源、建构地方认同、扩大乡村自主参与等途径挖掘农村公共服务供给的内生潜力,为农村地区公共服务供给注入新的思维与活力。

山东省构建农村公共服务供给机制的现状与路径

农村公共服务供给不足是我国城乡差距的根源和表现,增加农村公共服务供给是政府解决城乡差别的现实途径。近年来,山东省积极落实各项支农惠农政策,农村公共服务供给机制建设取得显著成就,但仍存在许多问题,主要表现为:农村公共服务供给与农民需求尚有一定的差距;农村公共服务供给主体单一,供给效率低下;转移支付资金利用效率低,农村公共服务供给资金短缺。其原因主要在于:农村公共服务供给缺少有效的农民参与机制、长效筹资机制、激励与约束机制;地方政府公共服务职能的界定不清;地方政府公共财政能力与公共服务职责不对称。当前,建立与完善农村公共服务供给机制体系及其路径包括:建立与完善公共服务需求表达机制、公共服务供给分担机制、资金保障机制、激励与约束机制。

城乡统筹背景下重庆市农村公共服务供给机制的重塑——基于国内外农村公共服务供给经验的视角

在借鉴国内外农村公共服务方面的成功经验基础上,笔者提出重庆市发展农村公共服务供给机制重塑的路径是:加大农村公共服务财政支持力度,改善供给决策机制;强化农村公共服务政府供给职能,加大民营参与力度;提高农村公共服务供给效率,实现供给相对公平。

城乡统筹背景下重庆市农村公共服务供给机制的完善——基于借鉴国内其他省市经验的视角

完善农村公共服务是重庆市统筹城乡发展,扩大农村消费的重要着力点。重庆市农村公共服务供给存在理念上重管理轻服务、主体上重政府轻多元、地域上重城区轻乡村等问题,借鉴其他省市的成功经验,提出了重庆市农村公共服务供给机制需要从供给的基本理念、核心目标、制度安排和监督保障等方面进行完善的建议。

城乡统筹背景下重庆市农村公共服务供给机制的完善——基于借鉴韩国新村运动的视角

韩国新村运动通过一系列农村公共服务的供给使韩国成为推动农村发展和繁荣的国际典范。今天的重庆与当时韩国在很多方面具有相似性。因此,韩国新村运动中关于农村公共服务建设的实践对重庆市有重要的启示。完善重庆市农村公共服务供给机制要做到:创立以政府主导、多元主体参与的农村公共服务供给机制,构建"自下而上"的农村公共服务需求表达和决策机制,建立农村公共服务城乡均等供给机制。

我国农村公共服务供给机制创新研究——基于“合作式治理”的视角

"逐步实现基本公共服务均等化"是当前我国改革和发展的重要内容和重要目标,其重点和难点在于完善农村公共服务。我国农村公共服务供给制度随着时代变迁有不同的阶段性特征,表现出鲜明的"国家单方供给"模式的路径依赖特征。这种模式存在政府职能定位不明确、市场力量参与不够、社会力量的作用发挥不充分、农村自组织和农民自身作用没有得到充分发挥等缺陷。而以农民需求为导向,政府为主导,市场运作为基础,政府、企业、社会组织、农民自组织等多方合作治理的农村公共服务供给模式则是未来我国农村公共服务供给机制创新的可行路径。

黑龙江省农村公共服务供给机制创新研究

党的十八大指出要"改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设"。黑龙江省公共服务供给机制创新是贯彻落实党的十八大精神的需要,也是黑龙江省农业农村发展的需要。现阶段黑龙江省还面临着诸多问题。农村公共服务供给机制滞后是造成这一现状的深层次原因。创新黑龙江省农村公共服务供给机制需要建立以农民需求为主导的供给决策机制、建立多元协同的供给参与机制、建立全面有效的供给评价机制。

完善黑龙江省农村公共服务供给机制的对策建议

农村公共服务供给机制是由供给资金筹措机制、需求表达机制以及监督激励机制构成的系统工程。黑龙江省是农业大省,当前黑龙江省农村公共服务供给机制存在着筹资机制不健全、需求表达机制不通畅、监督激励机制太薄弱等一系列问题,导致黑龙江省农村公共服务供给总量不足、供需无法对接、利用效率低下,农村公共服务无法满足农村日益增长的物质文化需要。我们应逐步完善农村公共服务供给机制,通过整合政府、社会、市场、农民资源拓展筹资渠道;通过人大及网络信息平台畅通需求表达机制;通过完善监督和激励机制提高公共服务供给效率,为黑龙江省新农村建设创造和谐的发展氛围。

协同治理视角下农村公共服务供给机制研究

随着全面深化改革的推进,"三农"成为经济发展新常态下的一个重点问题。农村公共服务供给与农村生产生活密切相关,是社会主义新农村建设的重要保障。与日益增长的的公共服务需求相比,传统单一供给机制已经不能满足发展的需要。新常态下,要以协同治理为视角重新构建公共服务供给机制,并通过深化县乡行政体制改革、畅通农民需求的表达渠道、推进市场有序介入、积极培育社会组织、改进绩效评价等路径实现农村公共服务供给机制创新。

寻绎与审视：行政供给导向下农村公共服务供给机制研究

新中国的成立,开启了我国社会转型的新的历史进程。随着这一进程的发展,我国人民在享有公共服务方面不断取得新的进步。但也毋庸讳言,我国国民所享受的公共服务还是低水平的、不均衡的。最为突出的表现是行政供给导向下农村公共服务供给严重不足,影响和阻碍了农村经济社会的协调发展及和谐社会的建设。为改变这种状况,梳理、审视不同时期农村公共服务供给机制的特征、绩效、困境以及未来发展趋向,则是摆在我们面前的一项具有重大理论价值和现实意义的研究课题。

“十二五”时期创新和完善黑龙江省农村公共服务供给机制的思考

"十二五"时期国家把农村公共服务供给作为体制改革的重要任务,本文通过对黑龙江省农村公共服务供给机制存在问题的分析,认为"十二五"时期应通过制度建设、资金保障、完善激励机制等逐渐完善黑龙江农村公共服务供给机制,以实现农村基本公共服务均等化。

完善西部欠发达地区县域农村公共服务供给机制的路径选择

本文通过重塑县级政府的服务理念,建立与完善政府激励机制,形成农村公共服务多中心的供给模式,在建立以农民需求为导向的农村公共服务决策机制和以农村社会评价为主的绩效管理评估机制的基础上构建以结果为导向的运行机制,以实现公共服务体系均等化为目标完善财政转移支付制度,并建立有效的农村公共服务供给监督机制,最终建立和发展起具有西部特色的欠发达地区县域农村公共服务供给机制。

乡村振兴战略视角下农村公共服务供给机制创新研究

我们党历来重视“三农”问题,并始终把它作为全党工作的重点来抓。改革开放以来我国经济发展取得了举世瞩目的成就,农村贫困落后的面貌明显改善,但是诸如农村全面脱贫、留守儿童教育和留守老人养老等问题依然严峻。乡村振兴战略,为“三农”问题细化和解决带来了新契机,同时也是完善农村公共服务事业的重要机遇。要通过提高农村公共服务供给的数量和质量,就要在努力转变政府职能,促进农村公共服务供给制度的多元化健康发展。

扎实研究县域农村公共服务供给机制的一本好书——评赵成福著《社会转型中的县域农村公共服务供给机制研究》

转型期中国县域农村的经济政治与社会变迁问题,是具有重大理论价值和社会现实意义的课题。伴随着1980年代以来农村改革的不断深化与农村经济社会的全面进步,知识界对于当代中国农村政治与社会的研究似乎就未曾间断。

新农村建设背景下农村公共服务供给机制重塑

在新农村建设背景下,论述了农村公共服务供给机制重塑的必要性,其有利于提升政府公共服务能力,满足广大农民需求;有利于构建农村多元化公共服务体系,提高农村公共服务供给效率;有利于实现城乡公共服务均等化,统筹城乡发展。分析了我国农村公共服务供给中存在的问题:农村公共服务需求量庞大,政府财政支出不足;社会组织发育不健全,公共服务能力薄弱;城乡差异较大,公共服务供给非均等化;农村公共公共服务体系单一,功能不够完善;农村公共服务市场化程度较低,效率有待提升。针对这些问题,提出了农村公共服务供给机制重塑的策略:加大政府投入力度,扩大公共服务的覆盖面;积极支持社会组织成长发育,提升其公共服务能力;打破二元体制,实现城乡公共服务的均等化;健全农村多元化公共服务体系,完善其公共服务功能;推进农村公共服务市场化进程,提高公共服务供给效率。

农村公共服务供给机制的“碎片化”与重构

农村公共服务供给不足制约着我国新农村建设和农村社会的进一步发展。农村公共服务供给机制中一个重要缺陷是"碎片化",具体表现为供给主体缺乏合作,供给政策不成体系,供给内容无法有效匹配和供给方式效果不佳。因此需要从健全部门间协同管理机制,整合供给政策、完善供给内容和提升供给方式四个方面入手,从而提高农村公共服务的整体性供给水平。

多元主体协作完善农村公共服务供给机制研究

随着社会经济的发展,农村公共服务有了很大改进,但在发展过程中依然存在许多亟待解决的问题。本文针对农村公共服务供给总量不足、供给非均衡化现象严重、供需结构失调的现状,分别从政府、社会组织、农村自身以及多元主体相互间协作方面来寻找原因,并试图探索出具有可行性、有效性的解决办法,试图找出多元主体在供给中的协同治理之道。

农村公共服务供给机制的“碎片化”与整体性重构

城乡"差序格局"背景下的农村公共产品呈现高度碎片化的供给状态,是制约乡村振兴的重大"短板"。农村公共服务供给短缺制约着我国农村经济社会的进一步发展。当前国内学者的相关研究主要聚焦于农村公共服务的主体选择、现状分析及模式探索三个方面,忽视了对问题背后深层原因的探究,供给不足只是表象,公共服务供给机制的"碎片化"才是症结所在。基于此,本文以供给主体、决策机制、目标价值三者为切入点,分析目前我国农村公共服务供给机制"碎片化"的具体表现,借用整体性治理理论,以协调多元主体关系、整合政府纵横机构、转变目标价值理念三方面为立足点,破解供给"碎片化"的状态,推动农村公共服务供给机制的整合性、系统性、整体性。

多中心合作:农村公共服务供给机制建构——台湾地区村(里)公共服务供给实践启示

多中心合作是以达成信任为前提,以开展协商为方式,以提供服务为目标。规则、协商、主体公共价值理性构成多中心合作机制的三个方面。以多中心合作分析框架剖析台湾地区基层村(里)的公共服务供给实践,研究发现:村级组织负责人是协调行政部门、社会组织和村(里)民等多元主体合作的“中枢”;“硬规则”和“软规则”结合可以更有效地约束主体行为;行政部门和社会民众之间的对话平台有助于民众及时、准确地反映诉求;多元主体发挥公共价值理性,合作供给公共服务。大陆应充分发挥党的领导优势,逐步转变政府角色以拓展村级组织“对下负责”的空间,强化规则作用为多元主体互信提供保障,构建制度化协商平台精准衔接供需,“以私育公”涵育民众公共价值理性,以进一步优化农村公共服务供给。

云南农村公共服务供给机制创新

农村公共服务是影响和制约农村经济和社会发展的重要因素,是发展农业生产、增加农民收入、扩大农村内需、拉动经济增长的结合点,是城乡协调发展和深化农村改革的关键环节,是建设社会主义新农村的目标,更是农民增收必不可少的公共产品。合理的农村公共服务供给机制是农村公共服务有效供给的根本保障。