江浙沪农村农业融合发展的制度供给特征——基于186份政策文本的分析

乡村振兴国家战略的实施进程中,农村农业的转型升级和融合发展至关重要,客观上要求与之相适应的制度供给.本文聚焦我国农村农业转型发展早且成效显著的江浙沪地区,研究其相应的制度供给的共同特征和区域差异,以及对农村农业融合发展的影响.在收集整理2001—2018年相关的186份政策文本的基础上,根据不同主题进行了编码、统计和分析,结果发现:江浙沪地区农村农业融合发展的制度供给均可以分为起步、快速发展和平稳发展3个阶段,发布主体多元化但以单一部门为主,政策整体的权威性、规范性和强制性较弱;在政策的导向性方面体现出显著的区域性差异:江苏和浙江的制度供给整体表现为激励性,且激励性政策具有措施明确型特征,在关键难题方面敢于突破、着力点更多、针对性更强;上海整体表现为规制性,且规制性政策具有措施明确型特征,而激励性政策以"态度明确型"为主,在关键领域以严格规制为主.需要深入制度创新,优化制度供给,以有效响应农村农业融合发展的政策需求.

通过推进全域土地整治来实现农村产业融合发展

随着我国的经济在快速的发展,社会在不断的进步,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是一篇刚起笔的大文章。某省委、省政府按照习近平总书记对“千村示范、万村整治”工程的重要指示精神,提出了“站得高一点、看得远一些、谋得深一层来谋划推进乡村振兴”的总体要求,坚持问题导向、效果导向、群众满意导向,部署开展全域土地综合整治与生态修复工作。2018年以来,宁波市根据省委、省政府决策部署,围绕“耕地得保护、生态得改善、发展得空间、百姓得实惠”目标,加快开展全域土地综合整治与生态修复工作,着力实施村庄整治、农村存量建设用地盘活和矿山环境生态综合治理等专项行动。目前,全市已启动全域土地综合整治与生态修复工程15个,涉及行政村75个,区域总面积30200公顷,预计工程完成后,可垦造耕地265.33余公顷、旱改水148.4公顷、建设用地复垦104.33余公顷、高标准农田建设2068.4公顷,矿山整治112公顷。