推进分层分类社会救助体系建设高质量发展

社会救助体系是社会保障体系的重要组成部分,其建设和发展对于全面建成小康社会、促进社会和谐稳定具有重要意义。本文以推进分层分类社会救助体系建设高质量发展为主题,从社会力量参与、发挥专业作用的角度出发,探讨可穿戴应急救援设备在受灾人员救助中的应用,并结合共享单车的共享模式,提出智能可穿戴应急救援设备的共享模式,以提高对受灾人员的救助效率,用于保证民生安全,以促进社会救助体系的高质量发展。通过加强社会力量参与和发挥专业作用,建立多层次、分类别的社会救助体系,提升救助服务的质量和效率,为弱势群体提供更加有力的保障和帮助。

迈向精准治理:分层分类社会救助体系建设与改革——基于多案例比较分析

分层分类社会救助体系的实质是在精准识别不同困难层次、类型的低收入家庭基础上,打造多层次、综合型救助方案并向低收入家庭精准递送救助服务的过程。本研究基于精准治理视角,在回顾分层分类社会救助相关理论和分析的基础上,提出分层分类社会救助体系建设的“有效性—精准性—及时性”分析框架,选择浙江省杭州市、上海市长宁区、南京市栖霞区作为分层分类社会救助体系建设的典型案例,深入剖析地方政府分层分类社会救助体系建设的改革逻辑和政策举措,总结并归纳现阶段分层分类社会救助体系建设的经验和要点,为我国社会救助转型升级提出可供参考的思路。

数字赋能社会救助分层分类改革

在国家治理体系和治理能力现代化背景下,社会救助体系改革朝向分层分类建构的发展趋势迈进。当前,以信息技术、互联网与大数据等迭代的数字工具掀起社会救助变革浪潮,社会救助体系的数字化转型迫在眉睫。社会救助体系分层分类改革发展处于数据资源整合、系统枢纽重构和多元协同治理的过渡期,尚存在“数字工具牢笼”“技术定位壁垒”“信息统筹博弈”“政策衔接堕距”等数字化转型的实践症候。针对数字化转型中的系统风险以及现实逻辑中的必然选择,提出数字赋能社会救助体系分层分类改革的优化路径,并通过以人为本的整体理念、设计多维贫困瞄准机制、社会救助信息化建设以及建立多层次综合救助体系破解数字失灵危机、夯实数字赋能底座,助力社会救助体系分层分类改革的高质量发展。

深化弱有众扶 助力共同富裕 高质量推进分层分类社会救助体系建设

浙江省民政厅深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和考察浙江重要讲话精神,以全面实施“弱有众扶”优享工程为抓手,加快健全城乡统筹、分层分类、精准高效、智慧温暖的新时代社会救助体系,奋力打造社会救助事业高质量发展示范区。

健全分层分类社会救助体系 切实织密扎牢民生兜底保障安全网

今年全国两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,“要坚持以人民为中心的发展思想,在发展中稳步提升民生保障水平,引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活”。在政协联组会上,习近平总书记又语重心长地叮嘱“不要光在那里批评、指手画脚,而是真正行动,解决一点是一点”。习近平总书记的这些重要讲话,激励着我们更好履行基本民生保障职责、做好困难群众兜底保障工作,也为我们落实《政府工作报告》相关决策部署注入了强大动力。

共同富裕视角下广西健全分层分类社会救助体系的路径研究

当前,我国进入扎实推动共同富裕的新阶段,社会救助面临新要求和新挑战。党的十九届五中全会立足满足人民群众对美好生活的更高期待,提出“建立健全分层分类的社会救助体系”。党的二十大围绕增进民生福祉、提高人民生活品质的目标,对“健全分层分类的社会救助体系”作出安排部署。在脱贫攻坚中,广西壮族自治区作为欠发达民族地区,是全国脱贫攻坚的主战场之一,社会救助在“兜底保障一批”中发挥了重要作用。在推进共同富裕新征程上,广西仍是主阵地之一,社会救助在促进全体人民共同富裕方面继续发挥着不可或缺的作用。

关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知(鲁民〔2024〕23号)

SDPR-2024-0110003各市人民政府,省直各部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等单位<关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见>的通知》(国办发〔2023〕39号),经省政府同意,现就有关事项通知如下。

山西省民政厅等15部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施方案》的通知(晋民规发〔2024〕1号)

各市人民政府,省人民政府有关委、办、厅、局:《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。(此件公开发布)关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施方案为健全我省分层分类的社会救助体系,强化低收入人口救助帮扶,进一步织密扎牢民生兜底保障安全网,根据《国务院办公厅转发民政部等单位<关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见>的通知》(国办发〔2023〕39号),结合我省实际,制定如下实施方案。

分层分类社会救助体系的发展现状和健全思路

健全的社会救助体系是社会救助制度成熟定型的标志,是探索构建中国特色社会救助体系的重要内容。三十年来我国逐渐形成了多层次社会救助体系,具有鲜明的分层分类特征,形成了社会救助的新格局。从精准管理视角,提出三条健全体系的路径:强化以需求为导向的社会救助管理改革;聚焦提升低收入群体需求和供给相匹配的政策设计;重点推动社会救助体系的供给侧创新。为此,需要建立健全多维贫困瞄准机制、分群分级干预机制、救助服务清单制、智慧化救助机制、低收入家庭能力建设机制和救助帮扶共同体等长效机制。

分层分类社会救助体系:核心概念、国际经验与中国路径

分层分类社会救助体系这一概念,是在我国反贫困发生战略转向和迈向共同富裕的背景下,为了实现社会救助从“悬崖”到“缓坡”的转变而提出的,分层分类社会救助体系是中国特色高质量社会救助的重要标志。国外社会救助体系一般由不同类型的救助项目组合而成,其面向各类贫困对象提供差异化救助,具有对象分类和救助分层的特点,可以提供综合性的救助帮扶,有值得借鉴之处。助推我国分层分类社会救助体系优化升级需要在充分厘定其核心概念的基础上,结合相关国际经验及其启示,从救助功能、救助对象和内容、救助主体和救助方式四方面入手,推进社会救助的高质量发展,为迈向中国式现代化和共同富裕筑牢坚实底板。

乡村振兴背景下农村分层分类社会救助制度的问题与对策研究——基于社群主义的视角

农村困难群众是乡村振兴战略实施中需要关注的重点对象。推进农村分层分类社会救助制度的完善,既有助于保障农村困难群众的基本生活和提升其脱困能力,也有助于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果,衔接乡村振兴战略。借助社群主义的视角,可以发现作为我国农村分层分类社会救助社群成员的救助主体和救助客体还面临着不少问题和挑战,应该在乡村振兴背景下积极构建农村分层分类社会救助共同体,在解决分层分类社会救助各行为主体问题的基础上,理顺和协调政府、社会组织和农村困难群众的关系,促进乡村振兴背景下农村分层分类社会救助制度的建设和完善。

江苏南京建邺区 推动分层分类社会救助体系发展

党的二十大报告提出“健全分层分类的社会救助体系”,为社会救助高质量发展明确了目标、指明了方向。为了更好地兜牢困难群众基本生活,维护公平正义和社会安全稳定,发挥社会救助在共同富裕中的兜底线作用,江苏省南京市建邺区民政局围绕分层分类社会救助体系建设、救助主体多元协同和救助方式改革创新,推动社会救助体系高质量发展。

推进社会救助扩围增效 健全分层分类救助政策体系

习近平总书记关于社会救助工作的重要论述,为做好新时代社会救助工作提供了根本遵循。我们要贯彻落实党中央和国务院部署,按照民政部要求,推进社会救助扩围增效,兜牢基本民生保障底线。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中,本人领办了“推进社会救助扩围增效巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果”这一课题。通过深入8个市、17个县(市、区)的32个乡镇、村(社区)开展调研。

完善分层分类社会救助体系问题研究——以山东省为例

2020年4月,中央明确提出要“建立健全分层分类的社会救助体系”。本文系统总结了山东省近年来在推进建立健全分层分类社会救助体系方面所取得的显著成效,剖析了健全完善分层分类社会救助体系所面临的困难与问题,有针对性地提出了进一步加快健全完善分层分类社会救助体系的政策建议。

多部门部署加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助工作

2023年10月19日,国务院办公厅转发民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、国家医保局、中国残联《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》(以下简称《意见》),部署进一步加强低收入人口动态监测,健全完善分层分类社会救助体系。《意见》提出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,落实党中央、国务院关于改革完善社会救助制度、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,坚持尽力而为、量力而行,坚持与经济社会发展水平相适应,健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系,实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升,让改革发展成果更多更公平惠及困难群众,切实兜住兜准兜好基本民生底线。

进一步提升慈善帮扶在社会救助中的作用

慈善力量参与社会救助是健全分层分类社会救助体系的重要内容,是促进共同富裕的有效路径。2023年9月,民政部发布《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》(以下简称《意见》),就加强政府救助与慈善帮扶有效衔接提出了总体要求和主要任务。这有助于拓展慈善力量进一步参与社会救助的广度和深度,更好发挥慈善帮扶在社会救助中的作用,推动形成政府救助和慈善帮扶协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新格局。

中国社会救助的演进历程、核心经验与发展进路

针对弱势群体的社会救助是中国共产党维护社会公平正义,促进全体人民共同富裕的创新性、兜底性战略部署。新中国成立以来,我国弱势群体社会救助历经初步孕育、正式构建、全面推进、提级完善、统筹协调的梯度性发展历程,遵循着党建引领、定位坚守、多元共治、需求优先、改革渐进的先进经验,实现了弱势群体社会救助体系健康、良性且可持续发展,使弱势群体获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。在迈向包含弱势群体在内的全体人民共同富裕的道路上,未来弱势群体社会救助工作的开展需要围绕赋权明责、系统分类、明晰拓展、统一专业、有机协调等方面助推我国弱势群体社会救助迈向成熟、定型且高效的新阶段。

民政部部长陆治原:让社会救助更精准 让养老服务更贴心

3月8日上午,民政部部长陆治原在人民大会堂北大厅参加两会“部长通道”采访活动,回答了媒体记者关心的问题。推进健全分层分类的社会救助体系让困难群众有实实在在获得感当回答今年民政部将如何推进健全分层分类的社会救助体系这项工作时,陆治原说,社会救助是保障困难群众基本生活的一项重要制度。

织密扎牢困难群众兜底保障网——部分地区深化社会救助改革创新经验集锦

习近平总书记强调,对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,帮助他们排忧解难。近年来,各级民政部门深入学习贯彻习近平总书记关于社会救助工作的重要论述,加快健全分层分类的社会救助体系,推动新时代社会救助事业高质量发展,困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

健全分类分层的社会救助体系问题研究

健全分类分层的社会救助体系,是“十四五”时期民生保障领域的重要议题。本文围绕健全分类分层的社会救助体系的政策背景、制度现状、重点难点以及政策建议进行分析和研判,认为健全分类分层社会救助体系的重点难点,主要集中于流动人口救助、城乡统筹、救助方式、政策衔接以及管理体制等方面。为此,应该渐进实现社会救助城乡统筹,补齐流动人口的制度短板,明确中央和地方政府的财政责任,完善救助标准的制定调整办法以及注重社会救助的制度整合。