农村复杂利益结构影响下的基层政府环境行为

由经济体制改革引发的农村社会分层和利益分化形成了复杂的利益结构,在不同农民阶层中出现的转化、结合、复合等现象又加剧了利益结构的复杂态势。在这一背景下,农村环境污染事故、环境恶化作为致病因的疾病高发现象频繁出现,农村环境持续恶化。基层政府在履行环境保护职责时需要面对不同阶层农民的复杂利益诉求,多数农民在收入来源上对精英阶层的严重依赖、农村各阶层尤其是精英阶层与基层政府官员在追逐经济利益目标上的高度一致,以及农村社会秩序对基层政府环境行为的现实约束等因素,使得基层政府环境执法不作为和消极作为的现象非常普遍,环境执法效果不彰。提高基层政府环境行为绩效、改善农村环境现状需要着重从构建农民环境利益表达机制、完善环保行政问责制以及相关制度的配套建设等方面多加努力。

农村自治、法治、德治“三治融合”路径探析

农村自治、法治、德治的有机融合是当前农村治理领域的重要课题,关乎农村有效治理的实现和乡村振兴的大局。农村外来资源流入不断增加、利益结构日趋复杂和农村日益开放等,对“三治融合”提出新挑战和新要求。结合农村利益结构变化新趋势以及国家对农村治理和农村发展的新要求,“三治融合”的实现需要以利益主体为中心推进“三治融合”,以政治权力为依托建构“三治融合”权力体系,以村党组织为核心统合农村多元组织,以村民会议为基础激活“三治融合”决策机制,以村民自治为载体推进外德内法治理。

失衡与和谐:当前农村阶层关系政治整合论析

在农村社会持续分化和阶层、利益群体界限逐渐清晰的背景下,中国农村阶层关系出现了利益关系、合作关系、政治心理、有序流动等方面的失衡,这些问题增加了农村阶层关系紧张与冲突的风险,凸显了党和政府对农村阶层关系进行政治整合的必要性和重要性。