高强部长在2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议上的讲话——在2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议上的总结讲话（摘要）

[本刊讯] 2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议日前江西南昌召开。吴仪副总理出席会议并作重要讲话。高强部长根据会议安排，受吴仪副总理的委托，在会上作了总结。现摘要刊发高部长的总结讲话，供各地深入学习。

江西省新型农村合作医疗试点工作实行项目管理的实践

江西通过贵溪市、余江县 5 %农村人口医疗消费调查和 7个试点县的基线调查 ,分别制定了省和试点县新型农村合作医疗试点工作的项目管理方案 ;并在强化政府责任 ,建立合作医疗管理体制 ,提高卫生院服务能力 ,实行合作医疗费用公示制度 ,加强信息交流 ,及时出台指导性、纠偏性政策等进行方面了实践 ,取得了试点工作进展顺利 ,农民受益和满意。建议加强基金的管理 ,加大对农村卫生的投入 ,增加筹资总量 ,尽早启动医疗救助资金。

发达地区新型农村合作医疗试点工作存在问题及思考

发达地区在新型农村合作医疗试点工作中存在着农民个人缴费机制没有很好建立、低水平筹资与高保障要求矛盾突出、农村医疗服务机构不适应新型农村合作医疗的需要等问题。为此,必须提高乡镇干部和农民的认识,建立筹措资金的长效机制;加强农村卫生服务体系的建设,使其为参保农民提供质优价廉的服务;加大政府对新型农村合作医疗的投入力度,为建立城乡一体化的社会保障制度作准备。

浙江省新型农村合作医疗试点工作基本管理状况评价

目的:评价浙江省新型农村合作医疗试点工作基本管理状况。方法:按照卫生政策系统评价程式,以卫生系统宏观模型作为评价内容,勾勒出系统思路,形成新型农村合作医疗结构、过程和结果的评价指标体系,按照该指标体系,对浙江省新型农村合作医疗试点工作基本管理状况进行评价。结果:各试点县因地制宜,根据当地经济水平设计了不同的新型农村合作医疗实施方案,采取各种措施确保新型农村合作医疗的实施,取得了良好的成果。试点地区参合率为77.20%,有效参合率为82.30%,总资金到位率达88.30%。新型农村合作医疗资金筹集方式、监管机构的监管有效性、提高居民参保积极性和促使低保户居民参保方法的可持续性,以及医疗费用控制措施的有效性均获得了良好的评价,县、乡2级政府对新型农村合作医疗的可持续发展信心也很高。但是,部分县(10.20%)结算报销方式方便程度较差。

新型农村合作医疗试点工作存在问题与建议

考察福建省第一批新型农村合作医疗试点工作进展情况,发现存在的主要问题有:新农合开展的复杂性与试点工作经验不足的矛盾;合作医疗资金政府补助的必要与各级政府财政难以确保的矛盾;农村合作医疗资金总额不足与现阶段高额医疗费用的矛盾;农村合作医疗参保率与农民自愿参加的矛盾。建议要充分认识新型农村合作医疗试点工作的重要意义;保证各级政府对农村合作医疗的补助资金按时到位;从开展新农合入手,全面做好农村卫生工作;政府正确引导参加,使得农民真正体验党和政府卫生福利政策。

农村合作医疗制度的现状分析与对策思考——对铜陵县农村合作医疗试点工作的调查研究

铜陵县自2003年9月份正式实施第一轮试点方案以来,新型合作医疗试点工作已经取得了很大的成就。在调查研究的基础上,对农村合作医疗试点中的宣传状况、方案设计、管理制度、保障水平和配套政策等方面进行了客观的分析,指出了试点中存在的制度设计及制度运行问题,并针对这些问题提出了相应的对策思考。

贫困地区新型农村合作医疗试点工作运行情况分析

[目的]分析贫困地区新农合试点工作的开展情况,为进一步做好新农合工作提供参考。[方法]根据调查数据,分析百色市2个试点县新农合的组织发动情况、农民参合情况、资金筹资和使用情况、参合农民受益情况等。[结果]新农合的管理和运行机制基本形成,农民参合率为60.05%,各级财政筹资占筹资总额的37.35%,农民个人筹资占筹资总额的24.02%,补偿资金占筹资总额的54.36%,结余率为45.61%,参合农民总受益率为25.08%。[结论]应进一步加强新农合的发动和引导工作,完善筹资机制,及时调整补偿方案,让贫困地区农民充分获得基本医疗保障。

“2005全国新型农村合作医疗试点工作会议”在南昌市召开

2005年9月13日～14日，全国新型农村合作医疗试点工作会议在江西省南昌市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席会议并强调，加大力度，加快进度，突破难点，积极推进新型农村合作医疗制度健康发展。江西省、浙江省、新疆维吾尔自治区人民政府和“保监会”代表作了大会发言，河北省迁安市、吉林省敦化市、山东省宁阳县、河南省新乡市、湖北省当阳市、四川省成都市人民政府代表作了经验介绍，卫生部新型农村合作医疗技术指导组的专家作了专题发言。江苏省、河南省、湖北省人民政府以及江苏省赣榆县等12个县（区、市）人民政府作了大会书面交流。

国务院办公厅关于做好2004年下半年新型农村合作医疗试点工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:新型农村合作医疗试点工作自2003年下半年启动以来,各试点地区。