农村土地“三权分置”催生的农民获得感

农村土地"三权分置"改革是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。获得感是衡量改革必要性、迫切性、成效性的重要标尺。从获得感的视角来剖析农村土地"三权分置"改革,具有重要的现实价值。深入推进农村土地"三权分置"改革,增强农民获得感,应从如下方面着手:确权登记,让农民更有安全感;"还权赋能",让农民更有主人感;规范交易,让农民更有幸福感;完善法律法规,让农民更有信任感。要加快修订和完善农地产权的法律制度,规范农地流转市场,切实加强农村土地权利监管,不断完善农村公共治理。

农村土地“三权分置”改革的法律逻辑与政策衔接

"三权分置"改革是党和国家结合农村产权制度改革需要做出的顶层设计,契合《物权法》原则,能有效促进农村土地财产权实现。此制度设计在推进中需公共政策衔接方可实现改革初衷。政策承接与操作困境是公共政策衔接过程中亟待解决的问题,应从多方入手,加强制度供给与行为规范,促进农村土地产权权能发挥。首要是解决好农村土地产权价值实现问题,从产权交易实际需要出发,政策衔接应着力于构建完善的产权交易平台、加快产权交易信息化进程、加强产权交易监管、加大农村土地产权保护力度。

产权残缺、土地分置与农村治理模式——一个解释当前中国农村治理效应的理论框架

农村民主自治成功与否将对我国社会民主进程产生深远的影响。农村自治中各种力量的博弈使其形成四种不同的治理模式,现实中农村治理失效问题("两委冲突"和"监管失位)"存在于不同的治理模式之中,但其根源并不在治理结构和治理模式本身,而是源于土地利益。不同的土地分置方式意味着利益的不同分配,作为利益相关者的上级政府的介入,导致农村原有治理模式的改变和治理结构的失衡。政府的合法介入又源于农村土地的"产权残缺"。因此认清农村土地"产权残缺"问题并在法律和政治框架下进行解决,实行土地有效分置才是根本。最后给出三个粤东农村土地分置和治理模式的案例分析,对结论有一定支撑作用。

农村土地“三权分置”问题分析与路径优化

以农村土地集体所有为基础,农村土地"三权分置"的特殊之处在于将土地承包权与土地经营权分离,替代原有的土地承包经营权,最终达到农村土地所有权、承包权和经营权相互作用、"三权分置"的局面。农村土地"三权分置"的实施,面临着农地"三权"难以平衡、法律体系不完善、政策不协调以及配套机制不健全等问题。实现"三权分置"要从加强经营权流转的监督管理、完善法律体系、出台相应配套机制等方面开展研究。

稳步推进和完善农村土地“三权分置”制度

(2018年11月13日)2016年,国务院颁布《关于农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,将农村土地产权中的土地承包经营权进一步划分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行,这一意见的出台在现阶段具有非常重要的意义,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。党的十九大报告提出,巩固和完善农村基本经营制度.

芜湖市三山区农村土地所有权承包权经营权分置典型案例分析

介绍了三山区农村土地所有权承包权经营权分置典型案例基本情况,总结了农村土地所有权承包权经营权"三权分置"的主要做法,分析了三山区土地流转中存在的问题,并提出了促进三山区土地流转发展对策,以期为农村土地流转提供参考。

河南省农村承包地“三权分置”改革成效、问题与对策分析

农村土地改革是解决“三农”问题的关键,而“三权分置”是我国土地改革制度的又一重大创新。河南省各级农业农村部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村土地“三权分置”改革的有关精神,通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,不断推动农村土地“三权分置”格局的形成,推进适度规模经营发展。

嘉定区农村土地制度改革调研分析

为进一步了解嘉定当前农村土地制度改革情况,国家统计局嘉定调查队通过问卷、实地走访、与村干部座谈等形式对3个行政村共30户农户进行专项调研。调研显示:嘉定积极探索推进农村土地“三权分置”实现形式,形成独具特色的“嘉定样板”,但仍存在农户思想意识待转变、农村宅基地闲置现象普遍、土地流转费长期不提高等问题。

规范农村土地流转路径分析

近年来,福建省宁化县围绕深化农村土地“三权分置”改革,在坚持农村土地集体所有制的基础上,积极探索稳定农户承包权、放活土地经营权的有效形式,通过引导和规范农村土地有序流转,优化土地资源配置,有力地促进了农业产业结构调整和现代农业发展,助推乡村振兴。但在实践中,也发现一些问题值得重视和解决。

论“三权分置”中土地承包权与经营权的权利性质

坚持土地集体所有,稳定土地承包权,放活土地经营权,是当前我国农村土地制度改革的又一次创新。"三权分置"改革将土地的社会保障功能以及财产属性有机契合。在学术理论界,将土地承包权界定为"成员权"和"物权"、将土地经营权界定为"债权"和"物权"的观点不一,正确界定土地承包权与土地经营权的权利属性是进行土地"三权分置"改革的必然要求。以价值取向和功能目标为标准将土地承包权和土地经营权均定性为用益物权,才会更好地完成土地制度的改革,实现土地效用的最大化。

“三权分置”背景下农民集体成员资格的认定

农村土地“三权分置”政策推动了学界对农民集体成员权的深入探讨,农民集体成员权制度的构建已成为法学研究的热点之一。现有立法缺失农民集体成员资格的认定标准,实践中各地采用的“户籍+不同要素”的一些标准具有明显的局限性。农民集体的特征决定了集体成员以在特定地域生产生活为外在表现形式,以土地基本生活保障为其本质特征,建议构建程序辅助规制的“生产生活+土地基本生活保障”的认定标准。

日照探索“三权分置”实践路径

中央作出农村土地“三权分置”重大制度安排后,山东省日照市高度重视,将其作为实施乡村振兴战略的重要举措,抓紧制定具体实施办法,农村土地“三权分置”改革有序推进、成效明显。截至目前,全市农村土地经营权流转面积占到了家庭承包总耕地面积的39.2%。通过适度规模流转、托管服务等方式,土地经营规模化率达到50.3%,激发了农业农村发展新动能,得到农民群众的普遍拥护和支持。

土地经营权入股的合作社模式研究

土地经营权入股的合作社模式,既包括股份合作社模式,也包括农民专业合作社模式。股份合作社模式的首要问题是明确股份合作社是农村集体经济组织,应当具有法人资格,属于营利法人。股份合作社不能纳入《农民专业合作社法》中进行规范。在农民专业合作社模式中,当事人可以在入股协议中对退社自由作出特别约定,也可以通过调整其他土地或者是支付相应金钱的方式,保障退社自由。退社自由的制度设计对股份合作社模式的有偿退出同样适用。

农村土地“三权分置”的制度红利

在2014年8月31日召开的中央全面深化改革领导小组第五次会议上,习近平总书记指出,要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。近年来,以"分田到户"为基本形式的农地耕种状态,已经无法承载起农业现代化、农村可持续发展以及农民在政治经济社会和文化等方面的发展需求。

西部一月

陕西加快健全农村经营管理体系近日,陕西省印发《加快健全农村经营管理体系的十条措施》(以下简称《措施》),要求突出农经工作重点任务,强化职责职能,加强机构、队伍和作风建设,创新激励机制,加快健全农村经营管理体系。《措施》指出,全省各地要突出工作重点,紧紧围绕处理好农民和土地关系这条主线,突出抓好完善落实农村土地“三权分置”政策,重点抓好小农户扶持和新型农业经营主体培育,为乡村振兴提供有力支撑。