“民有村管”:农村土地发展权的有效实现形式

农村土地发展权制度是有效保障农民参与土地增值收益分配之主体地位的重要途径。土地发展权制度源于英国,在美国得到进一步发展。通过梳理国外土地发展权制度的历史渊源,并结合我国实际情况,对现存关于我国农村土地发展权性质、归属及实现形式的观点进行驳析与补充,提出"民有村管"为我国农村土地发展权的有效实现形式,并建议从法定土地发展权、规范征地权的行使、减少行政干预、重视土地利用合理规划及建立监督机制等环节构建我国农村土地发展权的有效实现制度。

农村土地发展权实现问题研究——以乡村旅游为视角

乡村旅游发展离不开对农村土地的开发利用,合理构建农地发展权是对农民通过乡村旅游获得分享、取得收益的根本保障,而现行的土地征收制度却对此造成重大妨碍。

我国农村土地发展权的性质与归属新思考——以城镇化中的农民土地权益保障为视角

城镇化的快速推进引发了新一轮"圈地运动",大量农民的土地权益受损,无法共享地利。本文以城镇化中的农民土地权益保障为视角,结合本土实际,对我国农村土地发展权的性质与归属进行再思考,认为在我国现有的宪法秩序与法律框架下,我国农地发展权是派生于所有权的农地使用权中的一个独立权能,是公权力对农民私权利的一种权利让渡。同时它也是有限度的,即必须服从于国家基于公共利益的规划。在厘清其性质的基础上,根据我国农村土地用途的多元特性,将农村土地发展权分为耕地发展权、宅基地发展权与经营性建设用地发展权,并分别对其归属进行了探讨。

城乡融合发展中农村土地发展权的建构——基于城乡建设地方立法权的思考

城乡融合发展战略与农村土地发展权制度建构密切相关,又有所不同。城乡融合发展战略侧重发展的内容,属于中央和各级政府的政策和规划范畴;而农村土地发展权制度建构侧重国土空间开发格局中利益衡平,属于法治范畴。建立城乡融合发展中农村土地发展权的地方立法运行机制,是地方对国家统一行使所有国土空间用途管制权的立法回应与落实。将城乡融合发展战略融入国土空间开发规划之中,以地方立法引导农村土地发展权制度建构,有利于明晰《立法法》中城乡建设地方立法权限的范围。

中国农村土地发展权之法律保护

农村土地发展权能达到保护耕地、农民利益及生态环境等社会公共利益的作用,但我国对农村土地发展权的法律保护仍然缺失。文章从介绍农村土地发展权的内涵涵义出发,论述了创立农村土地发展权的积极作用并总结了国外的立法经验,同时对我国农村土地发展权的法律保护提出了一些观点。