农村土地延包30年的基本内涵、无地农民成因及权益保障机制

从明晰农村土地延包30年政策内涵入手,探索农村土地延包30年的实现路径以及无地农民的土地权益保障体系,以期为农村土地延包30年改革试点工作提供决策参考。在保持家庭联产承包责任制制度不变、农户承包土地的权利不变、现有农户承包的地块基本不变的前提下,以第二轮土地承包开展时农户仍为本村集体经济组织成员为人数基准,对于已经承包享有土地的农户,原地原面积继续承包土地,第二轮农村土地承包期延长30年;对于因出生、外嫁、放弃、收回、黑户、空挂等原因导致无地的农民构建起户内保障和户外保障的无地农民权益保障机制予以解决。对无地农民进行科学甑别、分类实施户内策略、分地策略、赋权策略、分地与赋权结合策略,切实满足无地农民的合理利益诉求,保护其合法权益,以期保证土地延包30年改革工作顺利推进,促进农村经济社会稳定和发展。