我国农村土地承包制度的困境、改革动向及路径选择——以越南农村土地法律制度为切入点

越南农村土地法律制度中赋予农民永久土地使用权及农村土地使用权的自由流转的经验与教训,其对完善我国农村土地承包制度具有重要意义。我国农村土地承包期限无限顺延所引发的人地不均矛盾,是关系农村社会和谐与安定的重大问题。只有赋予农民永久的土地使用权,才能解决我国农村土地承包制度所面临的困境。

股份共有制下的三权分置与农村土地承包制改革

土地所有权虚置不能实现真正意义上的"三权分置"。应建立农地股份共有制的产权制度,在此制度下重新设计"三权分置"的模式,以使农民拥有所有权份额而可以放心持股进城并享有最低生活保障,农户可以直接放弃承包经营权,也可以不放弃承包权将土地经营权再让渡给其他任何人。由此,农村土地承包制改革的主要内容应包括:统分结合、两次选择、适度规模、多元经营、市场流转等。这样的制度设计把选择权交给农民,土地承包制可以得到稳定的延续,土地经营仍可以采用家庭承包、出租、大户农场等形式。

浅谈稳定和完善农村土地承包关系的对策和措施

改革开放以来,由于农村经济迅速发展,农民收入不断增加,特别是党的十五届三中全会指出:农业、农村和农民问题,始终是关系我们党和国家全面发展的一个根本性问题。稳定和完善农村土地承包关系,是稳定双层经营体制的核心,也是做好“三农”工作的首要问题。为了确保党在农村各项政策的落实,确保农村经济的发展,在工作中必须坚持三个原则,处理好四个关系,突出三个重点,建立一个机制。

稳定农村土地承包关系 做足适度规模经营文章

近年来,江苏省海门市三星镇党委、政府认真贯彻党在农村的基本政策,在继续稳定农村土地承包关系的基础上,结合当地大多数农户都从事家庭工业的实际情况,积极稳妥地发展农业适度规模经营,较好地解决了承包耕地抛荒半抛荒问题,取得了良好的经济效益和社会效益。

土地流转与宅基地制度设计

让土地承包的使用权流转起来 首先，在现实情况下，必须慎重对待农村土地承包制。目前取消农村土地承包制是不可行的。不仅由于这样做会引起农村社会的巨大动荡，影响社会稳定，而且因为在取消农村土地承包制之后没有合适的制度上的可替代物。

以产权制度为突破推进土地资源资本化

都江堰市柳街镇鹤鸣村产权制度改革是成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设中率先推动的重要突破之一，其基本动因是为了突破原有农村土地承包制框架下普遍存在的土地权属不清、农民利益受损、政府代民做主等制约因素，推进土地要素按照效率原则优化配置，实现农村土地资源资本化。

实施城乡统筹就业的制度障碍及变迁路径

解决全国的就业问题 ,必须实行城乡统筹的就业制度 ,但现行的户籍制度、用工制度、社会制度、土地承包制度、教育制度等存在着一系列不利于城乡统筹就业的障碍。本文通过对实施城乡统筹就业制度障碍的分析 ,提出相关制度变迁的路径。

农业支持保护体系的法律与制度框架

法律框架是政府支持保护农业的权力基础，它主要解决支持保护农业的政策渊源这个问题；制度框架是政府立法施政的价值基础，它对农业支持保护起着制约或促进作用。诺贝尔经济学奖获得者布坎南认为：“没有合适的法律和制度，市场就不会产生任何体现价值最大化意义的效率。”

深化农地制度改革

土地对于农民来说,既是最基本的生产资料,又是最基本的生活保障,还是发展的重要资源。稳定和完善农村土地承包经营制度,是党在农村各项政策的基石,是构建和谐社会的基础。现行农村土地承包制是上世纪80年代初开始推行的,在这个制度下,农民获得了很大的生产自主经营权。然而,现行农村土地承包制面临不易克服的难题———农民对土地的承包期限极不稳定,土地权属不明晰。从农村土地承包管理理论和江苏省近年的实践探索来看,解决问题的出路是:按照温家宝总理近期“永远不变”的指示下决心把土地承包权永久地固定给广大农民,使农民的土地承包权成为一种包含使用权、转让权、继承权和抵押权的土地财产权。这是农村土地权利理性的复归!要做到这一步,现有的法律构架及农村土地管理体系,还有许多不适应之处。深化农地制度改革,创新农村土地承包管理工作,整体推进农村土承包管理法制化,明晰土地权属,切实赋予农民土地承包权更准确的内涵并有效维护农民合法的土地权益,正是我们必须认真破解的一大难题。

我国“三农”问题对策研究

本文通过对“三农问题”的成因分析,试从城市化、信息化、教育化等方面为破解“三农问题”并提出对策。

谁是先富起来的那部分?

谁是先富起来的＂那部分＂？中国经济靠＂那部分＂能有未来吗？贫富分化一直是困扰中国经济的严重问题,即便如大诗人杜甫,在花甲之年,仍然在叹息说,朝叩富儿门,暮随肥马尘,残杯与冷炙,到处潜悲辛。从邓小平提出＂让一部分人先富起来＂的口号至今,中国已成为全球第二大经济体,同时,也在逐步走向收入分配极度不公平的境地。改革初期,中国基尼系数为0.32,农村土地承包制的改革,使中国在1984年基尼系数曾下降到0．257，收入相对公平。但此后，情况日渐恶化，至今尚无缓解迹象。

增加农牧民收入的问题和对策

一、当前影响农牧民增收的主要因素 近几年来农牧民收入增长缓慢甚至停滞,是内蒙古农牧业和农村牧区经济发展到新阶段后各种深层次矛盾的集中反映.

处理农民承包地互纠纷问题探析

我国农村土地承包制实行初期。不少地方对土地承包采取的是“肥搭瘦”捆绑抽签（有的地方称“捡勾”）的方法承包到户的。到户以后，不少农户为方便生产等目的，相互之间自行达成了互换承包地的协议，特别是山区农村较为普遍。随着农村土地承包制时间的延长和乡镇建设步伐的加快以及农业人口逐渐增多而耕地逐渐减少的社会变化．

主动试错——发现“互联网+新大陆”的战略

1980年的小试验场 中国在改革开放初期，无论是农村土地承包制还是城市经济特区建设改革，都是通过先试验、再总结推广的方式来实现的；试验也是在相对不起眼的地方如安徽小岗村和深圳开始的，这就是“摸着石头过河”策略。

改革红利就是制度红利

改革红利就是制度红利，而制度红利最大的两笔分别来自农村土地承包制改革和所有制结构改革。这两项改革解决了几千年不曾真正解决过的粮食产量最大化的问题，使中国历史上也是人类历史上最大规模的人口跨地区跨行业流动成为可能。