试论农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建

运用法学、政策学和实证分析方法,通过对我国长期以来农地制度形成及其运行的实践的总结和理论分析,认为农地政策是农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的重要前提和基础,农村土地承包经营权流转保障法律制度也是实现农地政策的重要方式和手段;现阶段,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建具有指导和规则形成作用;阐述现阶段农村土地承包经营权流转保障法律制度的内容。

论农村土地承包经营权流转保障体系的完善

农村土地承包经营权流转是实现土地物权效益与土地资源保护双重效能的有效路径,同时也是农村土地改革的重点之一。当前,农村土地承包经营权流转制度与政策的不完全对接、土地承包经营权确权制度的不统一、流转市场体系的缺失、地方政府监管不力、引导不足等问题,在一定程度上阻碍了土地资源的保护和现代农业的发展。完善农村土地承包经营权流转法律制度体系,推进农村承包地确权登记,强化土地承包经营权流转市场体系建设,发挥地方政府在流转市场中的引导、规制作用,在我国农村土地承包经营权流转市场建设及高效发挥土地双重效能方面有着重要的意义。

乡村振兴战略下农村土地经营权流转中农民权益保障研究

当前农村土地经营权流转中实现农民权益保护的现实阻碍主要体现为土地流转定价机制不规范且流转价格偏低、农民土地流转自主权和收益权无法得到充分保障、农民就业诉求难满足以及土地流转带来的契约风险。分析其原因,主要包括土地流转市场有待完善、利益协调制度不健全、社会保障制度待强化和土地流转监督管理机制不健全。为了保障农民的合法权益,推进农村土地流转制度的发展,应当建立土地流转市场价格形成和动态调整机制、完善农村土地流转法律规范体系和纠纷解决机制、强化农村社会保障制度和土地经营风险保证金制度建设,同时健全土地流转监督管理机制,加快形成完善的土地流转农民合法权益保障体系。

农村土地承包经营权流转的法律风险与防范

农村土地问题本质上就是土地经营权的确立与流转问题,土地经营权的有益流转有助于土地利用效率的提高、农业现代化进程的推进以及农民增产增收目标的实现。在当前我国经济水平不断提高,城镇化进程稳步推进的背景下,农村劳动力的大量流失加速了土地经营权的流转,在此过程中也暴露出经营权管理风险、流转风险以及土地经营风险等。为了厘清当前农村土地承包经营权流转中出现的法律风险,进而采取相应的措施来消除风险,文章分析了造成农村土地承包经营权流转风险的几方面因素,指出了当前的主要风险,进一步从法律视角给出了防范措施。

边疆民族地区农村土地承包经营权流转纠纷的审判思路——以新疆维吾尔自治区为例

伴随着农村土地承包经营权流转制度的发展,边疆民族地区不同民族间的农村土地承包经营权流转纠纷也日益增多,此类纠纷因合同流转主体民族多元、流转期限过长、流转价格过低等因素在履行中引发一系列社会问题,流出方通常诉请法院解除或变更合同。审判中合同稳定性与情势变更之间的法律适用问题日益凸显,对此需要从法律、民族、社会的视角进行综合考量,在明确审判思路的基础上能动司法,提出规范和促进边疆民族地区农村土地承包经营权流转的司法建议。

农村土地承包经营权流转的农村社会保障供求矛盾解决途径——以河北省为例

首先,以河北省土地流转为例,介绍了河北省农村土地承包经营权流转现状。其次,采用抽样调查法,对河北省350户参与土地转出的农户的社会保障供求状况进行调研,分析了河北省土地流转前后农村社会保障供求状况。其中,从土地转出前农户的社会保障供给状况、土地转出后农户的社会保障供给状况(农户养老保障状况、农户医疗保障状况、农户就业保障和教育培训状况)2个方面探讨了河北省土地流转前后农村社会保障供给状况;从土地转出后农户的社会保障需求状况、土地转出前农户的社会保障需求状况2个方面分析了河北省土地流转前后农户的社会保障需求变化状况。最后,提出了通过加大针对合作医疗资助力度、出台针对土地流转的相应社会保障政策、建立农村社会保障的管理、执行、监督机构,以及树立农民现代社会保障意识的措施来解决土地流转过程中农村社会保障供求矛盾,并建议政府应以优化和完善转出土地农民的社会保障制度为目的,建立一个统一的覆盖全省农民的社会保障体系。

农村土地承包经营权流转的农村社会保障供求矛盾解决途径——以河北省为例(英文)

首先,以河北省土地流转为例,介绍了河北省农村土地承包经营权流转现状。其次,采用抽样调查法,对河北省350户参与土地转出的农户的社会保障供求状况进行调研,分析了河北省土地流转前后农村社会保障供求状况。其中,从土地转出前农户的社会保障供给状况、土地转出后农户的社会保障供给状况( 农户养老保障状况、农户医疗保障状况、农户就业保障和教育培训状况)2个方面探讨了河北省土地流转前后农村社会保障供给状况; 从土地转出后农户的社会保障需求状况、土地转出前农户的社会保障需求状况2个方面分析了河北省土地流转前后农户的社会保障需求变化状况。最后,提出了通过加大针对合作医疗资助力度、出台针对土地流转的相应社会保障政策、建立农村社会保障的管理、执行、监督机构,以及树立农民现代社会保障意识的措施来解决土地流转过程中农村社会保障供求矛盾,并建议政府应以优化和完善转出土地农民的社会保障制度为目的,建立一个统一的覆盖全省农民的社会保障体系。

农村土地承包经营权流转现状、问题与措施

乡村振兴背景下,我国提出要发展农村集体经济,实现农村经济发展的提质增效。从本质上讲,农村集体经济是一种规模经济,其需要大量的土地资源作为基本支撑,间接引起了农村土地承包经营权的流转。本文针对农村土地承包经营权流转的现状、问题与措施进行了深入研究。通过对农村土地承包经营权流转的价值分析,阐述了流转现状及存在的主要问题,如土地流转意愿不强、土地流转操作不规范、缺乏有效流转市场与中介等,并提出了增强农民土地流转意愿、规范土地流转操作流程、开展土地流转中介管理等相应的解决措施,期望能确保农村土地承包经营权流转的规范性、合法性和效率性,为农村经济发展奠定良好基础,促进农村的全面振兴。

论我国农村土地承包经营权流转法律保障机制的完善

我国的土地承包经营权的流转还存在许多问题,如土地产权不清、土地承包经营权不稳定、土地承包经营权流转程序不规范、土地承包经营权流转抵押方式受限等。这些问题的存在严重阻碍了土地承包经营权流转的顺畅进行。因此,要从明确界定土地产权主体、规范对农村土地承包经营权的管理、完善土地承包经营权流转机制、完善土地征用补偿机制、明确农村土地承包经营权抵押的合法性、完善农村社会保障体系几个方面着手,建立和完善保障农村土地承包经营权流转的法律机制,确保农村土地承包经营权流转的顺利进行。

乡村振兴视域下农村土地承包经营权流转问题研究——以黑龙江省B县为例

农村土地制度一直是“三农”问题的重中之重,“三权分置”是中国农村土地经营改革的重要创新。近年来农村土地承包经营权流转的面积、形式和主体等方面随着时代进步也在不断上升和多样化,但是在具体实践中仍存在许多问题。文章从黑龙江省B县土地承包经营权流转情况呈现出流转主体多元化和流转形式多样化的特点出发,分析了B县存在合同签署不规范、土地承包经营权流转价格不合理、土地承包经营权流转意愿较低等问题,提出了发布可供参考的合同范本、完善土地承包经营权流转相关细则等对策,以期为其它地区提供经验借鉴。

农村土地承包经营权流转的调研与措施对策分析

随着农业产业化水平的提高,现代农业体系逐步完善,对土地适度集中、规模经营的要求也越来越迫切。加快土地流转成为促进现代农业发展的关键因素和基础保障。通过对山区农村土地承包经营权流转的调研分析,发现因山区农户承包地块较为分散,大型农机具无法使用,农业生产成本较高;就种植传统粮食作物来看,随着农资、人工等价格上涨,部分区域农民的实际投入已超过了实际收入,个别偏远地块已出现撂荒现象。农业生产对山区大多数农民来说已不再是主业,农民对土地的依赖程度逐步减小。本文从当前山区的农村土地承包经营权流转调查现状深入分析存在的问题及原因,有针对性提出发展的措施对策。

农村土地承包经营权流转中农民利益保障机制研究

农村土地承包经营权流转是实现农业现代化,加快城市化进程,解决三农问题的重要举措。但在流转过程中,由于土地产权不够明晰、农民的弱势性、政府职能的异化等原因,经常造成农民利益受损。文章试图构建一个农村土地承包经营权流转中农民利益保障的有效机制。

农村土地承包经营权流转市场法律保障机制研究

伴随着《物权法》的出台,我国关于农村土地承包经营权物权属性的认识已趋成熟,目前主要任务是在转型期我国如何建立健全农村土地承包经营权流转市场,全面实现农民土地承包经营权物权利益,创造增加农民收入和保障粮食安全双赢局面。从法律上明确流转市场的主体、管理机制、激励机制、纠纷解决机制,从实体规范和程序规范两方面建立与完善促进农村土地承包经营权流转市场有序运行的法律保障机制具有积极的理论与实践意义。

《农村土地承包经营权证书》:农民土地权益保障和流转凭证

《农村土地承包经营权证书》具有以下三方面作用:一是受法律保护的权利证书,它起着维护农民土地承包经营权的作用。农民拥有了《农村土地承包经营权证书》。

农村社会保障制度建设研究—以农村土地承包经营权流转改革为背景

十七届三中全会通过了在确保土地承包经营权长久不变的基础上,按照依法、自愿、有偿的原则,探索土地承包经营权的流转。这一政策改革有利于我国农业分散的经营模式逐步向规模化、集约化发展,增加对农业的资本与技术投入,释放农村剩余劳动力,通过帕累托改进实现资源的有效合理配置,推动农业现代化进程。在改革过程中,政府应该从城乡一体化的战略高度来建立和健全农村社会保障制度,借助土地承包经营权流转的改革促进城乡一体化的社会保障体系建设,并逐步完善。

农村土地承包经营权流转中的障碍及对策

土地流转制度改革是关系农村整体改革成败的关键。加强土地承包经营权流转管理和服务,创新土地流转模式,建立健全土地承包经营权流转市场是农村经济社会发展的必然要求。当前,应清醒认识农村土地承包经营权流转发展过程中的障碍和面临的难题,完善土地流转制度,健全土地流转服务机构,完善社会保障体系,加强政府引导和服务等,以促进农村土地承包经营权流转健康而有序的发展。

全面推进乡村振兴战略下农村土地经营权流转问题——以山东省泰安市为视角

党的二十大报告明确把“全面推进乡村振兴”作为新时代、新征程“三农”工作的主题,土地经营权流转问题涉及农民的切身利益,应进一步探讨,保障农民权益,促进社会发展。基于此,文章从山东省泰安市土地经营权流转工作入手,思考农村土地经营权流转助力乡村振兴的价值体现,分析了乡村振兴战略下农村土地承包经营权流转过程中存在的问题,并提出完善路径。

农村土地承包经营权流转与地方政府绩效考评

基于四川南充JL区两个相邻试点村落农村土地承包经营权流转实践的案例分析,发现农村土地承包经营权流转中的农民利益难以得到有效保护,尤其是政治利益和经济利益。地方政府乱作为与不作为是农村土地承包经营权流转中农民利益保护不力的主要原因之一,其同当前政府绩效考评缺乏合理性密切相关。要确保地方政府在农村土地承包经营权流转中真正代表农民、根植农民和服务农民,需要构建独立科学、多元主体协同合作、评价指标体系多样化、奖罚行为分明、责任落实到位的地方政府绩效考评体系。

湖北省农村土地承包经营权流转的现状和特征分析

鼓励农村土地依法自愿有偿流转是我国改革开放以来一贯的农村政策。进入新世纪以来,《农村土地承包法》、《物权法》以及十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等一系列法律法规及政策的出台,进一步完善了农村土地的承包经营权,有利于加快农村土地的流转。文章就湖北省农村土地承包经营权的流转情况进行了调查研究,总结了新世纪以来农地流转出现的新问题,并从农地流转市场的供求角度分析了阻碍流转的因素,最后就加快农地流转进行了探讨。

东北粮食主产区农村土地承包经营权规模化流转定价机制研究——以黑龙江省克山县为例

研究目的:通过建立农村土地承包经营权规模化流转定价机制,促进农村土地承包经营权流转市场完善,为合理确定农村土地承包经营权规模流转价格提供科学依据。研究方法:区间价格模型,Hurwicz准则,层次分析法,收益现值法。研究结果 :克山县农村土地承包经营权规模流转的价格区间为6380元/hm^2到9155元/hm^2;通过对比供需双方土地流转意愿的影响因素,计算得土地流转价格系数为0.498;在价格区间内引入Hurwicz准则,测算土地承包经营权规模流转价格是可行的。研究结论:以村集体经济组织为中介代理人、以维护流转双方利益为准则的土地承包经营权规模化流转定价机制不仅体现利润分享原则,也丰富了马克思地租地价理论的实践应用,符合赋予农民更多财产权利、拓宽农民财产性收入的政策改革方向。