激活农村土地要素资源 金融助力乡村振兴的研究

乡村振兴是一个关乎中国广大农村地区发展和民生的重大战略,在实现乡村振兴的道路上,激活农村土地要素市场是极其重要的一环。土地作为农业生产的基础,对于农村经济发展、农民增收、农村稳定等方面具有决定性的影响。本文从金融的角度分析激活农村土地要素资源的必要性和可行性,简要提出金融助力激活土地要素的路径思路,助力乡村振兴。

乡村振兴背景下农村土地要素市场化联动式改革探索

要素优化组合的不充分使得我国农村土地要素市场仍面临土地利用不集约、资本下乡不畅通、“地-业”供需不匹配等问题,综合河南孟楼镇、江西余江区以及浙江德清县在农地流转、宅基地改革和集体经营性建设用地入市的探索与实践表明,“强权、纾困、增值”是新时代农村土地要素市场改革的主基调。通过“产权+治权”联动“强权”可以激活主体与要素市场,通过制度“松绑+创新”进行“纾困”可以加速要素整合,通过“地-业”匹配“增值”可以形成土地溢价和产业振兴的双赢局面。因此,深化农村土地要素市场化改革,应重视“人-地-钱-业”要素的有效组合,强化乡村治理,提升各类主体参与乡村土地管理的主动性;创新体制机制,提升下乡资本驱动土地溢价效果;推进制度联动改革,促进“地-业”相融。

乡村振兴视域下农村土地要素市场化配置的制度构建

市场具有不断优化资源配置的效果,市场化配置农村土地要素是实现乡村振兴战略的必然选择。长期以来受土地用途管制制度和城乡二元土地制度的制约,农村土地要素市场化改革进程相对滞后,要素市场化范围有限,导致农村土地要素配置效率较低。英美国家的土地开发权转移制度与我国土地要素市场化配置改革具有制度共性,都是通过引入市场机制对土地资源进行市场化配置。土地开发权转移制度通过转移开发权以对集体土地用途被限制给予经济补偿,这既保障了土地用途管制的目标,又能保护农村和农民的权益。因而在我国引入土地开发权转移制度,有利于破解阻碍农村土地市场化配置的制度因素,优化农村土地资源,为乡村振兴注入动力。

《农村土地承包经营权要素编码规则》国家标准解读

农村土地承包经营权要素编码是开展农村土地承包管理的基础性工作。《农村土地承包经营权要素编码规则》(GB/T 35958—2018)于2018年9月1日开始实施,必将对规范农村土地承包经营权确权登记颁证工作和促进土地承包管理信息化建设发挥极其重要的作用。为便于GB/T 35958—2018使用者理解和执行,对标准的主要内容进行分析和解读。介绍了GB/T 35958—2018的编制背景,分析了标准的内容要素和层次结构,剖析了标准中农村土地承包经营权要素的代码结构、编码方法和赋码规则,揭示了GB/T35958—2018与国内相关标准的关系,特别是与NY/T 2538—2014的内在关联性,指出了GB/T 35958—2018在应用过程中需要注意的若干问题,并就及时宣贯和修订国家标准提出了建议。