论行政指导在农村基层行政中的实施

行政指导是目前比较典型的非强制性行政行为方式,它对于行政法律关系主体地位的平等和意思自治的强调有了很大的进步,是现代行政民主化的产物;它对于我国以“调动农民的积极性,核心是保障农民的物质利益,尊重农民的民主权利”为基本目标的农村改革,尤其具有重要意义。农村基层政府应积极为农民提供信息指导、农业经营指导、农业政策等行政指导,这既符合农村基层行政科学化的基本要求,符合乡镇政府的职能要求,也是农民群众的迫切要求。

农村基层行政变革历程

乡村自古以来,就有乡遂管理体制。战国、秦、汉确立郡县制后,县以下乡村的基层行政组织实行什伍制、三长制等。到宋代以后为保甲制。组织形式和任务虽然有些差别,但都是以户为基础组成的,基本是大同小异。任务不外是协助官方管理户籍、治安、税收、教化等。这些人员俗称乡约地保,只不过是“庶民在官”。一般都不属于官员。解放以来,农村政权有了根本变化,当人民公社解体后,乡成为一级政府,权力较大。但由于机构庞杂,财政拮据,困难很多;同时加重了农民负担。目前“三农”问题已经引起各方注意。在农村政治经济体制各项改革中,政治体制改革方向是推行民主自治,以繁荣农村的经济、文化事业。本文主要是探索历代农村基层行政的变革历程,为当前农村改革提供借鉴。

多民族的构成对农村基层行政的影响——以恩施土家族苗族自治州为例

本文以恩施土家族苗族自治州多民族社区为研究对象,根据这些基层社区行政环境复杂和政治敏感性强的特点,分析了多民族的构成对农村基层行政的影响。文章认为,多民族的构成对农村基层行政人员的选拔、农村基层行政效率和农村基层行政效果均有不同程度的影响,进而影响了农村基层行政的公正性。根据恩施土家族苗族自治州多民族社区中农村基层行政的现状,文章提出了改善目前这种状况的建议。

浅论老龄化背景下农村基层行政的难题与对策——以乐山市井研县为例

老龄化给农村基层行政带来诸多难题,究其根源是农村常住人口严重老龄化,即"人"的问题。作为农村基层行政的中坚力量——乡镇政府,应积极改观点、创方式、调整工作重点,努力做好"引"外力、"管"养老、"重"育小、"保"平安、"建"队伍工作,切实解决好农村发展的人财物、农村养老、农村留守儿童管理、农村安全保障、农村基层行政队伍建设等问题。

陆良马街镇：“四措施”促基层廉洁从政

2014年下半年以来，陆良县马街镇通过四项措施，进一步增强农村廉政风险防范能力。提高廉洁从政意识。以农村基层行政村党组织负责人为主体，认真组织学习《廉政准则》等党纪条规和政策知识，加大学廉、讲廉宣传教育力度。