长江经济带农村基本公共服务与经济发展耦合协调研究

该文基于2016—2021年长江经济带11个省市的面板数据,通过构建农村基本公共服务与经济发展耦合协调指标体系,利用熵值法、耦合协调度模型,研究长江经济带农村基本公共服务与经济发展之间的协调特征。研究表明:长江经济带农村基本公共服务系统与经济系统发展指数均呈上升趋势,发展态势良好;两系统间协调发展水平逐年提高,但空间发展不均衡,总体呈现“下游>中游>上游”的空间差异格局;成渝城市群与长江三角洲城市群耦合协调度趋向协同发展,三大区域间差异呈缩小趋势,长江经济带协调度水平整体向好发展。最后,从加强政策引导与财政支持、制定差异化发展政策、优化基本公共服务空间格局三个方面提出建议。

乡村振兴与农村基本公共服务耦合协调研究:时空演变及影响因素

研究乡村振兴与农村基本公共服务耦合协调发展对化解农业农村发展的不平衡不充分问题有重要意义。本研究基于乡村振兴及农村基本公共服务的内涵,对中国乡村振兴与农村基本公共服务耦合协调水平进行测度。并对耦合协调度的时空演变、地区差异、空间相关性、收敛特征及影响因素进行分析。(1)我国乡村振兴与农村基本公共服务的耦合协调度在研究期内保持初级协调水平,表现为共同发展型的耦合协调发展类型。(2)总体差异呈现上升趋势,差异主要来源于超变密度贡献和地区内差异。(3)耦合协调度存在显著的正向空间相关性,具有明显的空间聚集性。时空跃迁类型上表现出低流动性特征和高度空间稳定性特征。(4)全国总体及东、中、西部地区的耦合协调度存在显著的绝对β收敛趋势和条件β收敛趋势。(5)乡村老龄化水平、涉农财政支出、经济发展水平、第一产业集聚、城镇化率、金融发展水平均有助于耦合协调度的提高。在未来的发展中,应大力推动乡村振兴与农村基本公共服务耦合协同发展、发挥其空间溢出效应、缩小耦合协调度地区差异并利用其收敛特征针对性地对耦合协调水平较低地区加大投入。

农村基本公共服务供给测度和提升策略——以B市农村为例

2020年中央一号文件明确提出,“对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板”。开展农村基本公共服务水平测度研究有利于为补齐相关短板提供科学决策支撑。根据对B市十个区30个村庄的深入调研,构建农村基本公共服务评价指标体系,研究发现B市农村基本公共服务供给在充分性和平衡性方面仍有待加强,农民对“医疗卫生”和“养老”等健康管理服务需求强烈。提出按乡镇经济发展程度,分层次分区域推进基本公共服务项目;推动科技创新要素向农村倾斜,开展农村智慧家庭养老试点工作;优化农村卫生资源配置,强化农村医疗卫生服务队伍建设等对策建议。

中国农村基本公共服务供给水平时空分异及影响因素研究

为了解中国农村基本公共服务供给水平的分布格局及动态演变规律,构建综合评价指标体系,运用熵值法确认指标权重,测算2016—2020年中国31个省份的农村基本公共服务供给水平,并运用Kernel密度估计法和标准差椭圆技术分析其时空演变,采用Dagum基尼系数法和方差分解测算农村基本公共服务供给水平的空间差异来源和结构差异来源,进而分析农村基本公共服务供给水平演变的影响因素。研究发现,2016—2020年中国整体及其东、中、西部地区农村基本公共服务供给水平呈上升趋势但省域间绝对差异逐渐增大;空间演变呈现空间区位分布扩散的趋势且分布重心呈现偏西向南的移动走势;农村基本公共服务供给水平总体空间差异逐渐扩大,且差异主要来源于地区间差异,地区内差异较低,超变密度差异最小;环境保护是结构差异的主要来源;经济发展水平会显著促进农村基本公共服务供给水平提升,而财政自主能力、城镇化水平、数字金融普惠水平和交通发展水平会显著抑制其发展,产业结构造成的影响不显著。

重庆市脱贫县农村基本公共服务供给与多维贫困治理的耦合关系研究

研究基本公共服务供给与多维贫困治理的耦合路径是精准发挥公共服务防返贫效应的必然要求.以重庆市14个国家级脱贫县为研究对象,定量测度脱贫县农村基本公共服务水平和多维贫困治理水平,探究二者之间的耦合机制.研究发现:①重庆市脱贫县农村基本公共服务呈现供给不均衡特点,基本医疗卫生方面的供给短板较为普遍.②区域经济水平以及农村家庭的收入、健康、教育与培训维度对多维贫困的贡献度较高,各区县多维贫困治理水平分布呈现一定的集聚特征,高值主要集中在中部区域.③重庆市脱贫县的农村基本公共服务供给与多维贫困治理以中低度耦合为主,耦合协调差异类型多样,不同区县需分类提升.基于研究结果,建议优化公共财政的区域配置和领域配置,提升到户资金和帮扶措施的精准性,多措并举弥补多维贫困和基本公共服务短板.

陕西省农村基本公共服务设施均等化空间差异分析

为了揭示陕西省农村基本公共服务设施均等化空间差异,促进全省农村公共服务均等化健康发展,建立了由3个Ⅰ级指标(基础设施完善度、公用服务完备度和环境友好度)、13个Ⅱ级指标和36个Ⅲ级指标组成的评价指标体系,利用熵值法对全省11个地级市进行了系统分析。结果表明:全省农村基本公共服务设施均等化水平较为均衡,均等化水平区际空间分布存在差异,均等化水平空间集聚水平差异显著;基本公共服务设施空间差异的影响因素中基础设施投资水平对其发展具有显著的促进作用,城市经济发展水平与农村基本公共服务设施水平存在正相关关系,农村基本公共服务设施均等化水平与农村人口比例成反比关系,农村基本公共服务设施均等化水平各要素的影响程度不同。

中国农村基本公共服务绩效评估分析:基于投入-产出视角

选取农民最为关注的基本公共教育服务、基本医疗卫生服务和基本社会服务作为研究对象,从"投入-产出"角度出发,构建出农村基本公共服务绩效评价指标体系,并综合采用"纵横向"拉开档次综合评价法和数据包络分析法,对中国31个省市在2003-2012年间的农村基本公共服务进行实证研究。结果表明,中国农村基本公共服务总体服务绩效稳定上升,但总体水平偏低,地区差异明显;各类农村基本公共服务发展水平不均衡;农村基本公共服务财政投入综合效率、纯技术效率和规模效率均不高,10年间综合效率的变化趋势与规模效率的变化趋势基本同步。据此建议:政府应在"十三五"规划期继续加大农村基本公共服务财政投入规模,进一步完善政府财政投入为主、社会资本参与为辅,一般公共预算保障为主、转移支付侧重于均等化保障的财政投入机制,尝试在农村基本公共服务领域引入PPP模式。

乡村振兴背景下农村基本公共服务的改善:基于农民需求的视角

加快补齐农村公共服务短板、推进城乡基本公共服务均等化是实施乡村振兴战略的重要举措。基于浙江、安徽、四川3省的调查数据,描述了农民对改善农村各项基本公共服务的重要程度认知、满意程度评价,从需求视角剖析农村基本公共服务有待改善的重点领域。研究表明:虽然目前促进农村基本公共服务改善的政策措施重点基本能契合农民的有关需求,但农民对改善农村基本公共服务仍有较强烈的需求;在改善农村公共服务和推进乡村振兴的实践中,农民最看重的基本公共服务(农村社会保障和公共教育)与他们最不满意的基本公共服务(农村劳动就业和便民服务)所体现的需求应得到不同回应;不同地区应基于农民的主要需求明晰完善农村基本公共服务的重点领域;完善农村社会保障体系可以成为改善农村公共服务、推进乡村振兴的重要抓手。

农村基本公共服务:现状评价与路径选择

在社会主义和谐新农村建设的背景下,农村基本公共服务的有效供给和均等化问题是学界和政府关注的热点议题。调查发现,农村居民对各级政府提供农村基本公共服务的满意度由中央到地方逐级递减,并且,农村基本公共服务供给存在供给主体单一、投入不足、结构失衡和总体满意度不高的问题。为此,需要通过制度创新、调整政府间财政关系、借助社会组织与市场力量和构建与完善农民的需求表达机制等政策路径改善农村基本公共服务,从而均衡城乡利益、缩短城乡差距和改善农村居民的生存和发展条件,推动和谐新农村建设。

农村基本公共服务均等化政策的演进逻辑及其实践工具--基于“中央一号文件”的质性分析

本文以2004—2021年中共中央发布的涉及“农村基本公共服务”相关内容的中央一号文件为研究样本,通过扎根理论研究法、运用Nvivo质性分析软件对促进农村基本公共服务均等化的政策文本进行分析。研究发现政策内容涉及6个范畴,涵盖15个主题。总体来看政策发展经历两个阶段,划分标准为农村基本公共服务政策的提供,政策演进逻辑呈现政策实践时长与国家干预程度反比关系的状态,演进阶段主要呈现由采取单一的强制性政策工具的均等化强制策略到以自愿或混合性政策工具为主、强制性政策工具为辅的均等化混合策略的有序过渡。农村基本公共服务均等化的实现建立在突破城乡二元结构形成空间正义的基础上,通过完善市场机制提高农村基本公共服务效率、根据资金支出效率精准优化财政资金的分配、实现农村基本公共服务均等化政策差异性供给、健全农村基本公共服务供给乡村治理机制等方式,推动产业融合、人口融合与文化供给方式相互融合。

中国省域农村基本公共服务与乡村振兴耦合协调发展及影响因素分析——基于农村多维相对贫困视角

农村基本公共服务与乡村振兴耦合协调发展对缓解农村多维相对贫困有重要意义。基于农村基本公共服务和乡村振兴的丰富内涵,构建两系统的综合评价指标体系,运用熵值法和耦合协调度模型测算2010—2019年我国30个省区市农村基本公共服务与乡村振兴耦合协调度,并构建面板Tobit和面板门槛模型考察耦合协调度的影响因素,通过空间杜宾模型分析影响因素的溢出效应。结果表明:第一,城镇化水平、经济发展水平、财政支农水平、人力资本和交通便捷程度对两系统的耦合协调发展有显著的正向作用;第二,两系统耦合协调度的影响因素在东、中和西部地区之间存在明显的异质性;第三,农业生产效率、人力资本对邻近地区耦合协调度存在正向空间溢出效应,交通便捷程度对周边地区耦合协调度存在负向空间溢出效应。最后,根据分析结果提出相应对策建议。

黑龙江省农村基本公共服务现状调查研究

基本公共服务已成为当前农村居民生产、生活的前提和基础,但农村居民对基本公共服务的满意度相对偏低。根本原因是城乡基本公共服务非均等化造成的。各级政府应转变理念、推进城镇化建设、建立多元的投融资体制,拓宽基本公共服务建设筹资渠道、加快社会保障制度的改革与创新、健全完善农村公共服务体系和功能等途径来提升农村基本公共服务的水平。

农村基本公共服务均等化的现实困境与破解之道

当前,我国农村基本公共服务均等化面临诸多问题,主要表现在:村级组织运转经费仅能维持村组织的基本运转;竞争性转移支付导致转移支付资源向少数富村集中;以县乡政府为责任承担主体的农村公共服务标准化试点超出县乡政府财力。解决上述问题,应采取的措施是:农村基本公共服务均等化的责任承担主体,从县乡政府转移到中央政府,中央政府按照标准化公式转移支付,通过压缩专项转移支付比例获取资金来源,同时完善农村公共服务诉求真实意愿的表达机制。

基于农户需求视角的青海农村基本公共服务供给分析——乐都、大通两县120户农户调研情况

本文从需求的角度来研究农村基本公共服务的均等化问题,采用调查问卷的研究方法,得出的基本结论是农村居民对基本公共服务的供给、需求与城市居民是有差别的;从农村居民的需求来看,他们希望政府能够优先为他们提供较为优质的义务教育条件和较为便捷的资金补贴获得途径以及较为完善的生活、娱乐设施。

激励机制、媒介信息与农村基本公共服务供给研究

农村基本公共服务供给不足在于地方政府激励机制扭曲了地方政府官员的公共决策行为。地方政府官员为了使个人利益最大化,要努力发展地方经济以扩大税基,还要通过媒介信息让上级政府或辖区居民感知到自己发展经济的绩效以及声望,从而有利于自己的连任或晋升。通过改变大众媒介信息供给上的城市偏好,完善地方政府官员的激励机制,可以促进农村基本公共服务供给水平的提高。

我国农村基本公共服务供给现状的实证研究

文章基于2000～2011年湖北省农村家庭人均纯收入和消费支出数据，运用灰色关联模型和回归模型，实证分析了湖北省农村基本公共服务供给现状，分析结果表明，近年来，湖北省农村的公共文化、基础教育和农村公共基础设施的公共服务供给水平得到了有效提升，但公共医疗卫生保障的供给水平与广大农民的实际需求仍然存在较大差距。

浙江省农村基本公共服务标准化建设的经济社会价值分析

农村基本公共服务具有公共产品的本质属性,也就必然会存在公共产品会产生的一些效率方面的弊端.经济学上所说的效率问题,就是指资源有效配置问题.在现有的农村基本公共服务建设的过程中,确保公共产品和服务提供的质量是提高公共产品效率的首要内容之一;同时,引入政府购买服务等市场化竞争机制是公共产品效率得以改进的重要手段,那么政府要购买怎样的服务内容,实现怎样的服务绩效,就需要给出一系列的标准模板,提出准入的门槛和竞价的基本要求.实际上,无论是提高公共产品和服务的提供质量还是公共产品市场化的运作,都需要标准化的手段予以规范约束和引领.标准具有普遍的服务性,具有民主性和更广泛的民间基础,与农村基本公共服务作为公共产品或准公共产品的属性完全契合,与农村作为民主自治的社会治理方式紧密贴合.

促进农村基本公共服务发展的思考

该文首先明确了政府在农村基本公共服务中的主导职责理念;提出应从加强财政转移支付的相关法制建设、优化中央财政转移支付体系等4个方面构建完善的转移支付制度;指出从加快县域经济发展、完善县乡财政体制等5个方面加大县乡财政解脱困境的力度;最后提出要充分利用市场机制,促进农村基本公共服务发展的原则。

浙江省农村基本公共服务标准化建设思考

浙江省农村基本公共服务质量水平逐步提高,但依然存在地区发展不平衡、服务提供不规范、场所利用率低、人力资源缺乏、绩效评价难等问题。标准化是支撑农村基本公共服务均等化的有效手段。在调研基础上,明确浙江省农村基本公共服务标准化现状及存在的不足,提出开展浙江省农村基本公共服务标准化需处理好五大关系,并从加强协调、顶层设计、试点推动、宣传培训等方面提出浙江省以标准化手段助推农村基本公共服务均等化的建议。

中国农村基本公共服务供给水平时空演变及障碍因素分析

农村基本公共服务供给非均衡严重制约了我国城乡融合发展,提升农村基本公共服务供给水平既是乡村振兴战略的内在要求,也是促进区域经济高质量发展的条件。文章基于中国30个省(市)2010-2018年面板数据,运用熵权TOPSIS模型、空间聚类分析法,对我国农村基本公共服务供给水平进行综合测度和空间格局演化分析。研究表明:我国农村基本公共服务供给水平在2012年以前快速上升,之后呈现缓慢的“U”型增长趋势;农村基本公共服务供给水平时空分异明显,大体呈现“东—中—西”分布格局;东、中、西部地区绝对差异不断扩大,西部地区相对差异呈缩小迹象,中西部地区则呈现一定的扩大趋势,地区间农村基本公共服务供给水平发展不均衡;基本医疗服务、基本文化教育服务、基础设施建设、基本社会保障、生态环境保护是影响我国农村基本公共服务供给水平的主要障碍因素。