农村基础教育管理体制改革的“河北模式”及其评价

新中国成立后,我国农村基础教育实行国家统包、县级教育行政部门负责的管理体制。改革开放以后,农村教育管理体制与农村经济、社会发展不相适应的矛盾日益突出,改革现有管理体制,调动地方政府和人民群众办学的积极性,成为农村教育发展的必由之路。1982年,河北省率先打破国家包揽的格局,在全省范围的对农村基础教育管理体制进行了改革,被称为"河北模式"。对这一改革的缘起、改革的主要内容、改革的发展过程以及改革所取得的成效和影响进行全面爬梳,并对其经验和存在的问题加以总结和反思。

我国农村基础教育管理体制的现状与改革

"三农"问题是关系到我国改革开放和现代化建设的根本性问题,而农村教育又在我国全面建设社会主义新农村中发挥着基础性、先导性和全局性的作用。分析了当前农村教育的现状,并对现行的农村义务教育管理体制亟需改革提出建议,以适应当前的市场经济形势。

从代课教师现象看农村基础教育管理体制的特点

国家代课教师清退政策遭遇"政策失灵",这对我国农村基础教育管理体制的发展历程以及现阶段管理体制的特征产生了影响。现行的"分级管理,以县为主"的管理体制具有多重管理、基层负责,嵌入当地社会,科层制特征等特点。它导致的一系列问题与代课教师现象密切相关。实行缩减教育管理层级和实行权责对称的农村义务教育管理机制,是农村基础教育体制改革的方向。

从代课教师现象看农村基础教育管理体制的发展历程及特征

本文对我国农村基础教育管理体制的发展历程以及现阶段管理体制的特征进行了分析。认为现行的"分级管理,以县为主"的管理体制具有多重管理、基层负责、嵌入当地社会、科层制特征等特点。这种管理体制导致了一系列问题,这些问题与代课教师现象密切相关。而实行缩减教育管理层级和实行权责对称的农村义务教育管理机制,则是农村基础教育体制改革的方向。

农村基础教育管理体制改革的创新

在快速城镇化的背景下,农村"以县为主"的基础教育管理体制面临新情况、新问题。各地方政府因地制宜,在"以县为主,县镇统筹共管","中心校"、"学区制"、"联盟校","村校一体化",农村小规模学校管理,"城乡理解"等方面作了积极有益的探索。我们需要坚定价值引领,鼓励地方政府改革创新,鼓励社会多元力量参与,共同推进农村教育健康、持续发展。

该统的坚决统住 该放的坚决放开──山东诸城市农村基础教育管理体制改革侧记

随着教育发展不断出现的新形势、新特点，农村教育逐渐暴露出了原有教育管理体制和结构的不足，主要表现在：(1)由于村教育综合改革的深度和广度，农村基础教育的性质、内涵和外延都发生了根本的变化，原来单一的中小学教育已发展为关系到农村经济和社会发展的“大教育”，所以原有的教育管理体制必须改革，以适应新的形势。

农村基础教育管理体制改革的创新

自建国以来,我国农村教育一直面临着发展慢、教育体制不完善等问题,尤其是改革开放以后,我国城镇化发展迅速,农村“以县为单位”的基础教育管理体制问题更加明显。要想农村教育高速高效发展,各级地方政府应因地制宜,看清区域形式,根据农村“以县为主,县镇统筹共管”的特色进行进一步探索与创新,坚定价值引领,鼓励并支持地方政府改革,督促社会共同参与,推进年农村教育基础教育管理体制的发展。

农村基础教育实行分级办学、分级管理体制的理性思考

基础教育实行分级办学、分级管理体制是我国教育体制的一项重大改革。这一战略性举措对我国基础教育发展具有极其重要的推动作用,这一体制在实践中不断遇到新问题,又不断地完善。在深化教育体制改革的今天,有必要对分级办学、分级管理体制的历史实践进行系统的评述,对其存在的问题进行分析,以便进一步加深对这一体制的认识,更好地发挥其在推动我国基础教育发展中的作用。

公共物品:农村基础教育“以县为主”管理体制的理论基础

中国农村基础教育推行“以县为主”的管理体制是农村税费改革的题中之义。我国农村基础教育过去实行的“基础教育由地方负责,分级管理”的体制,无论是理论基础还是实践操作都存在一定的偏差。从公共物品理论层面探讨“以县为主”管理体制的理论基础,对农村基础教育的顺利发展有一定的作用。

我国基础教育行政管理体制改革60年评析

建国60年来,我国基础教育行政管理体制改革经历了初步探索与曲折发展时期、全面恢复与探索时期、全面推进时期以及进一步完善时期四个阶段,基础教育行政管理也取得了很大的成就。但随着社会的不断发展变化,基础教育行政管理体制面临着许多新的挑战,这需要国家对权力下放的范围与限度、改革的实现机制及政府管理模式转变等问题重新思考,进一步深化基础教育行政管理体制改革。

我国基础教育行政管理体制改革30年简评

改革开放30年来，我国基础教育行政管理体制改革大致经历了四个阶段：全面恢复计划管理体制阶段（1978年-1984年），改革计划管理体制阶段（1985年-1992年），深化管理体制改革阶段（1993年-2002年），科学发展观指导下的教育行政管理体制改革阶段（2003年-2008年）。

论中国基础教育领导管理体制的分类分权改革——以1977年以来的经验教训为依据

中国1977年以来在基础教育领导管理体制方面先短暂推行党委统一领导下的以县以上教育行政部门为主的体制,接着进行"地方负责、分级管理"或"分级办学、分级管理"的改革与调整,后推行"以县为主"、"管办评分离"的改革。这些改革特别是1985年到2000年间的改革取得了一定成绩,但出现的问题比较严重、留下的教训比较深刻。根据其中的经验教训和基础教育改革与发展的需要,中国未来还需要按照以下思路来进行基础教育领导管理体制改革:辩证地认识改革及相关问题;遵循教育领导管理体制改革的基本原则;进行分类改革;尽可能减少不必要的中间管理环节;适度分权,将该下放的责权下放给相关的管理主体:给县级教育行政部门直接管理全县教育的责和权;给学校较大的管理权力特别是办学自主权;进一步加强民主管理。

变迁与趋向:20世纪80年代以来的中国基础教育管理体制改革

我国的改革在地区和部门间实行有先有后、有快有慢的倾斜式发展。这一发展模式投射到基础教育领域,就造成了基础教育领域中公平与效率的矛盾。20世纪80年代初基础教育管理体制的特征是:第一,权力高度集中于管理系统中上层;第二,各管理层级普遍采用单一的高效稳定的科层制管理模式;第三,实行中央——地方——学校垂直领导。1985年以来的基础教育管理体制改革深受经济体制改革的影响,旨在促进基础教育的非均衡发展,改革过程中出现了公平与效率的矛盾;这一时期基础教育管理体制存在事实上的双轨制;改革过程中也出现了很多难以预料的问题。未来的基础教育改革不能再采取"效率优先"的非均衡发展模式。

关于当前我国民办基础教育管理体制的新思考

基础教育的改革与发展应当与社会主义市场经济体制相协调 ,目前我国的民办基础教育管理体制与社会主义市场经济的发展要求存在着明显的不适应 ,与国际化、信息化和科学技术发展等有明显的不协调。因此我国的民办基础教育管理应面向社会、面向基层 ,不断更新观念 ,大胆实践 ,积极探索符合我国教育事业发展的民办基础教育管理体制。

对现行管理体制下基础教育若干问题的观察与思考——以浙江省四县(市、区)为例

对浙江省四县(市、区)的调研表明:现阶段城乡基础教育“三项经费”的落实及“以县为主”管理体制的落实仍存在许多问题,必须采取积极措施予以解决。

浅析我国基础教育管理体制的改革

我国的教育管理体制有其自身的特点,建国以来我国基础教育管理体制大致经历了六次变革,目前的管理体制还需要进一步完善;基础教育管理须进一步完善"地方负责、分级管理、以县为主"的体制;合理划分各级政府对基础教育事业的职责权限;转变思想以树立大的基础教育管理观;坚持城乡统筹以促进基础教育协调发展。

我国基础教育管理体制的沿革及其对改革的启示

20世纪80年代以来，我国基础教育体制改革取得了重要进展，新的基础教育行政体制的雏形在某些地区初步形成，开始在基础教育行政中发挥积极的作用Ⅲ。基础教育体制改革是整个基础教育改革与发展的关键，它关系到基础教育的各个层面，牵涉到社会发展的众多领域。因此，如何坚持和完善基础教育体制的改革是我国当前面临的一项长期而又艰巨的任务。