立法体现包容性 保护农民主体地位——全国人大农业与农村委员会法案室、《农民专业合作社法》起草工作小组组长王超英从多角度解读立法要义

《农民专业合作社法》将于今年7月1日正式实施。这是1949年后,我国首部专门规范和发展农民专业合作经济组织的法律,也是1978年推行家庭承包经营后,首次以立法形式推进农民的经济互助与合作,具有重大历史意义。农民专业合作社长期以来“已出生、没户口”、不能独立承担民事责任、经营活动受到限制等问题将得到有效解决。从《农民专业合作社法》知识普及层面看,由于该法颁布不久,面对数量众多的专业合作社和千家万户分散的农民,需要相关各部门想方设法做大量的宣传和解释工作,才能将《农民专业合作社法》的立法精神、规范要求、优惠政策等贯彻到基层。从实践操作层面看,本法的规定虽然通俗易懂,简明扼要,便于农民了解和掌握,但也因为简约,难以对分散在全国各地、实际情况和需求各不相同的农民专业合作社做出更加详细的指导和说明。比如,对于农民普遍关心的财政支持和税收优惠问题,《农民专业合作社法》只用了3个条款加以规定,到底能够享受怎样的财政支持和税收优惠,还不是很清楚。对于信用合作社、联合社等是否适用该法,与《农民专业合作社法》相配套的政策措施何时出台等问题,也需要参与立法的相关专家以及国家相关部门做出更加详细的解释和说明。今年1月9日,农业部开始在全国启动“《农民专业合作社法》宣传月”活动。中华全国供销合作总社理事会主任白立忱主编的《新农村合作经济知识丛书》也已正式出版发行,并向农民免费发送。不久前,中华全国供销合作总社开办了《农民专业合作社法》示范培训班,邀请来自全国人大农业与农村委员会、财政部、农业部、国家工商总局、国家税务总局的有关官员,对《农民专业合作社法》进行了解读。通过他们的解读,有关《农民专业合作社法》的许多焦点、难点问题以及国家相关部门制定配套政策的最新进展一目了然。本期封面文章将他们的解读进行了归纳、整理,以期使各地农民专业合作社实践者的思路更加明晰、方向更加明确。

辽宁省人民代表大会农业与农村委员会关于省十一届人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议意见的报告——2010年5月26日在辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省十一届人民代表大会第三次会议主席团交由省人大农业与农村委员会审议的代表议案共3件。即辽阳代表团田长连等10位代表提出的《关于制定〈辽宁省汤河水库饮用水水源保护条例〉的议案(001号)》、大连代表团罗力彦等14位代表提出的《关于修订〈辽宁省农村集体资产条例〉的议案(018号)》和抚顺代表团赵世龄等10位代表提出的《关于修改〈辽宁省大伙房水库水源保护管理暂行条例〉的议案(036号)》。

山东省人大农业与农村委员会关于全省集体林权制度改革情况的调研报告

省十一届人大常委会第十八次会议:全面推进集体林权制度改革,是党中央、国务院从新时期农村改革发展的全局出发作出的一项重大决策,省委。

市人大农业与农村委员会召开第十次会议

目前，市人大农业与农村委员会召开第十次会议暨区县人大农业与农村工作座谈会。市人大常委会副主任李润兰出席会议并讲话。会议讨论通过市人大农业与农村委员会2011年度工作总结和2012年度工作要点并交流了2012年区县人大农业与农村工作。

小马拉大车 水桶助水杯——访市人大农业与农村委员会主任委员张载养

今年，市人大新设立了农业与农村委员会，为人大及其常委会在发展现代农业、加快社会主义新农村建设、深化城乡统筹等领域，更好地发挥立法、监督等职能作用提供了组织保障。近日，记者就市人大农业与农村委员会的履职情况，专访其首任主任委员张载养。

王小宁出席市十七届人大农业与农村委员会第一次会议

3月8日，市十七届人大衣业与农村委员会召开第一次会议，市人大常委会副主任王小宁出席会议并讲话。会议审议通过了市十七届人大衣业与农村委员会议事规则、市十七届人大农业与农村委员会、市人大常委会农业与农村办公室2018年度工作要点，专委会组成人员紧密结合自身工作实际就做好我市“三衣”工作进行了座谈交流。

王小宁出席市人大农业与农村委员会第二次会议

5月11日，市十七届人大衣业与农村委员会在蓟州区召开第二次会议，市人大常委会副主任王小宁出席会议并讲话。会议传达学习了栗战书委员长关于加强人大专门委员会建设的讲话精神，传达了段春华主任在市人大专门委员会负责同志会议上的讲话要求，审议了李烨勃等13名代表在市十七届人大一次会议上所提《关于市人大常委会听取和审议市政府农业供给侧结构性改革进展情况报告的议案》，形成了审议结果的报告。会前，参加会议的同志深入蓟州区恒丰蓝莓种植合作社、紫云水岸香草园进行实地走访，了解我市推进农业供给侧结构性改革进展情况。

关于市十六届人大一次会议主席团交由农业与农村委员会审议的1件代表议案审议结果的报告——2013年7月22日在天津市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议上

天津市人民代表大会常务委员会:市十六届人大一次会议主席团交由农业与农村委员会审议的1件代表议案,即刘智等13名市人大代表提出的《关于制定〈天津市湿地保护条例〉的议案》(第4号),该议案为法规案。农业与农村委高度重视刘智等代表提出的议案,认真做好议案的审议工作。

宝山区人大农业与农村委员会开展新农村建设专项监督调研

近期,宝山区人大常委会副主任陈士达带领区人大农业与农村委员会开展了系列新农村建设专项监督调研。调研人员先后赴区农委、罗泾镇、月浦镇、罗店镇听取区及各镇完善新农村产业发展、美丽乡村建设、农村产权制度改革、村级集体经济转型发展探索等方面工作的主要做法、存在问题和意见建议，并实地察看了各镇新农村建设工作开展情况。调研中，陈士达指出。

辽宁省人大农业与农村委员会关于《辽宁省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法(草案)》的审议意见

辽宁省人民代表大会常务委员会:省人大农业与农村委员会对省政府提请省十一届人大常委会第十一次会议审议的《辽宁省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法(草案)》(以下简称《办法草案》)进行了认真审议。

北京市人民代表大会农村委员会对北京市人民政府关于潮白河流域水系综合治理工作进展情况报告的意见和建议

2012年9月27日在北京市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据市人大常委会2012年工作安排,潮白河流域水系综合治理在2010年代表建议重点督办、2011年政府议案办理的基础上,今年,常委会继续以听取和审议政府专项工作报告的方式,对潮白河流域水系综合治理工作情况进行跟踪监督。

辽宁省人大农业与农村委员会关于《辽宁省水能资源开发利用管理条例(草案)》的审议意见

辽宁省人民代表大会常务委员会:7月5日,省人大农业与农村委员会召开第十次全体会议,对省政府提请审议的《辽宁省水能资源开发利用管理条例(草案)》(以下简称《条例草案》)进行了认真审议。现将审议意见报告如下:水能资源是目前可开发利用的第二大常规能源。开发水能资源不仅可以替代矿产资源,而且可以减轻煤炭、石油消耗对环境的污染。

全国人大农业与农村委员会调研组双汇行

4月19日上午，全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员王云龙带领的全国人大农业与农村委员会调研组莅临双汇集团，就农业产业化及龙头企业发展情况进行了调研。河南省人大常委会副主任铁代生，漯河市委书记靳克文。漯河市人大常委会主任雷建民及双汇集团董事长万隆等领导陪同调研。9时许，双汇集团董事长万隆、党委书记杜俊甫等集团高管。陪同全国人大农业与农村委员会调研组一行，来到双汇第一工业园屠宰车间二楼参观走廊，调研组成员俯瞰生产全景，顿时被宏大的生产场面所吸引。万隆董事长向王云龙一行介绍说：“这是我国引进的第一条先进的屠宰生产线。”

全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会：第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付全国人民代表大会农业与农村委员会审议的代表议案共46件，涉及15个立法项目和1个执法检查项目。

山东省人大农业与农村委员会关于济南市实施新农村建设“十大行动”情况的调研报告

省十一届人大常委会第十一次会议: 3月9日至11日,省人大常委会副主任鲍志强、省人大农委主任委员班开庆,带领省人大农委调研组一行5人,对济南市实施新农村建设"十大行动"的进展情况进行了综合调研。调研组先后深入到平阴、长清、济阳、商河、章丘等部分县(市)区和乡(镇)村,通过实地察看、座谈了解。

山东省人大农业与农村委员会关于省十一届人大二次会议主席团交付审议的第1号议案审议结果的报告——2009年11月25日在山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省十一届人大二次会议期间,潍坊代表团王义正等18位代表提出了第1号《关于尽快制定"山东省农业投入条例"的议案》,大会主席团确定作为议案处理并交由农业与农村委员会审议。

北京市人民代表大会农村委员会对市人民政府关于“服务市民健康生活,推进滨河、郊野公园绿道建设”议案办理情况的意见和建议——2013年9月25日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:为协助常委会督促市政府做好'服务市民健康生活,推进滨河、郊野公园绿道建设'议案办理工作,农村委员会按照主任会议通过的工作方案,组织开展了议案督办工作,与市政府相关部门主动沟通、定期交流、共同调研,多次研讨议案办理进展中的问题;组织部分常委会组成人员、农村委员会委员和议案领衔代表成立专题调研组进行调研;召开10余次由市、区两级政府有关负责同志、基层干部群众和专家参加的座谈会.

第十二届全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员名单

（23名）（2013年3月16日第十二届全国人民代表大会第一次会议通过）