农村学校布局调整的方向选择——兼谈农村学校“撤存”之争

自2001年国家颁布《关于基础教育改革与发展的决定》以来,农村中小学布局调整工作已经在全国范围内有计划、有步骤地展开。但在布局调整不断深入的过程中,针对有些农村学校是"撤并"还是"存留"的问题,学术界出现了立场鲜明的不同观点。认真梳理这些观点背后的假设与价值取向,有利于我们对农村学校布局调整工作进行清楚认识,对明确我国农村学校布局调整工作的未来发展方向提供参考。

农村学校布局调整中大规模学校成因的经济学分析——基于规模经济和范围经济的视角

在农村学校布局调整的过程中,大规模中小学出现。经济学的规模经济和范围经济理论从"效率"的角度对大规模学校的成因具有良好的解释性。然而,教育生产殊异于企业生产,在用经济学理论解释教育问题、指导农村学校布局调整的实践时,适宜性问题不得不引起思考。

加拿大农村学校布局调整的程序及启示

加拿大在学校布局调整中较好地兼顾了各方利益,实现了利益与效率的相对统一。从对两所公立学校的布局调整可以看出,该国农村学校布局调整主要包括拟定草案、修订草案、审查研讨方案、生成决议、决议申诉及司法救济五个程序,这给我国农村学校布局调整带来了有益的启示。

农村学校布局调整政策执行偏差及改进对策研究——以县级政府为执行主体的视角

农村学校布局调整中存在机械执行、选择式执行、政策执行程序流于形式等方面的问题,致使政策执行结果偏离政策目标。县级政府的"经济理性"追求,"以县为主"的教育管理体制,监督和问责机制缺乏,县级政府和中央政府、农村居民的双重博弈是导致其执行偏差的主要原因。通过对县级政府下放财权、实施注重公众满意度的县级政府政策执行绩效考评、加强农村学校布局调整政策执行中的监控和问责、强化县级政府的公共理性等措施,可改进县级政府教育政策执行偏差行为,确保农村学校布局调整政策的有效实施。

农村学校布局调整的认识、省思及政策建言

农村学校布局调整是在我国教育资源有限的条件下，为优化资源配置、提高教育教学质量的有力举措，有其合理性与合法性。农村学校布局调整必须充分考虑到学校的历史因素、文化因素．必须“有所为，有所不为”。农村学校布局调整过程中，寄宿制学校工程与校车系统建设要齐头并进，在义务教育阶段，校车应该成为农村学校布局调整后的首要选择。

关照最底层的教育需求——评《农村家庭义务教育需求实证研究——基于农村学校布局调整背景下的考察》

改革开放以来,我国城镇化进程不断加快,中国特色的城镇化推动了经济、社会、教育的深刻变革。教育变革本质上是教育供求矛盾相互作用的结果。在教育供求矛盾运动中,效率、公平、质量等多元价值存在冲突和角力,各利益主体的交往、互动、博弈与选择成为推动教育发展的重要力量。

乡村文化传承何以受阻:农村学校布局调整的文化学思考

乡村文化传承不仅包括学生主体、学校教育对乡村文化的传承,还包括城乡文化的交流与借鉴。"后撤点并校"时代乡村文化的传承受到阻碍,主要表现在:农村学生作为传承主体与农村时空隔离,撤并后的学校受到城镇氛围的影响并有学校教育的局限性,城乡文化分离带来了城乡文化之间的不平衡。改善乡村文化传承受阻的问题,应疏通乡村文化传承通道:教育回归生活,培养农村学生的乡土情感;促进乡土课程开发,提高乡村文化的重要性;构建城乡一体化,促进文化体系的繁荣。

农村寄宿制中小学学生健康问题探析——基于农村学校布局调整背景下的调查研究

学校布局结构调整旨在缩小教育发展的差距,促进教育均衡发展。然而,在该政策推进过程中,部分地方政府未从当地发展实际出发,盲目撤点并校,致使大批乡村中小学生过早进入寄宿制学校生活,并引发中小学生一系列身心健康问题。如何有效解决这些问题成为当前教育工作的重中之重。

《农村家庭义务教育需求实证研究——基于农村学校布局调整背景下的考察》推介

华中师范大学青年学者叶庆娜撰写的《农村家庭义务教育需求实证研究——基于农村学校布局调整背景下的考察》于2020年1月由科学出版社出版发行。我国教育处于不断变革中。教育变革本质上是教育供求矛盾相互作用的结果。在教育供求矛盾运动中,效率、公平、质量等多元价值存在冲突和角力,各利益主体的交往、互动、博弈与选择成为推动教育发展的重要力量。在相当长的时期内,我国教育改革具有显著的供给本位导向,人们将教育发展的重点聚焦于教育体制改革、教育结构变迁和教育资源配置。

农村学校布局调整应何去何从

农村学校布局调整问题关系着农村学生、学校及农村社会的发展,其中对"撤点并校"所产生的效应的总结与分析有助于从新的角度审视当下布局调整的发展趋向。通过对既有文献的总结分析,发现布局调整一方面有利于教育资源优化,另一方面却对学生、学校和农村社会三个主体产生了不同程度的负面影响。结合当下城镇化发展加快的现实,文章以为今后农村学校布局调整发展的关键在于理念的转换,即从"优化教育资源配置"转到"保障农村学生群体的受教育权利"上,从而促进农村学生、学校和社会的良性发展。

农村学校布局调整的政策选择:公共理性的视角

农村学校布局调整政策作为推进义务教育均衡发展、实现城乡一体化的重要举措,十年间取得了重要成就,但这一政策本身也存在局部"偏误",其根本原因就在于公共理性的缺失。追求理性的公共运用是现代公共生活的核心理念,农村学校布局调整作为一项重大教育政策,本质上是一个公共问题,是众多公共人的选择,应体现公共理性。从公共理性的视角来审视农村学校的布局调整政策,一种可能的选择路径应包括:构建民主参与型的学校布局调整决策机制、注重学校布局调整政策的"顶层设计"、依循渐进与差异原则推进学校布局调整工作、适当保留和建设小规模农村学校、借鉴域外改革经验。

我国“农村学校布局调整”问题研究述评

二十多年来,我国农村学校布局调整问题研究的发展经历了萌芽和发展两个阶段。农村学校布局调整问题研究的主要内容,涉及农村学校布局调整的原因、影响因素、具体方式、主要成效和布局调整中存在的问题与对策建议等方面。目前农村地区学校布局调整研究尚处在初级阶段或不成熟阶段,存在着重视宏观层面的研究,忽视微观研究;重视经济学、教育学研究,忽视多学科的研究;研究方法单一,研究结论尚不明晰等问题。

农村学校布局调整对教师的影响与对策——以H市为例

农村学校布局调整之后,师资队伍整体素质有所提升,教师的流动符合人才流动的方向,教师专业发展机会方面有所改善。但环境变化,增加了教师压力;工作量增加,加重了教师负担;专业发展机会有限,形成了一定的职业倦怠。学校和教育行政主管部门应努力提高农村教师待遇,减轻教师心理压力;推进农村基础教育人事制度改革,加强教师交流;加强教师培训,促进教师专业发展,从而真正实现学校布局调整的效益和质量共同提升。

我国农村学校布局调整的研究综述

文章梳理了我国2001年-2015年（15年）我国农村学校布局调整问题的研究文献。我国这一时期关于农村学校布局调整问题的研究主要集中在：调整的背景、调整的成效及问题、调整的标准和影响因素，并对当前的“后撤点并校”时代的文献研究作了介绍。通过梳理，认为研究对象可进一步增多、研究视角可更加多元化、理论研究可进一步加深，采取多种研究方法，加深研究的深度与广度。

安徽省农村学校布局调整:实践、问题与改进

20世纪90年代中后期,我国开展了以优化教育资源配置、促进基础教育均衡发展为目的的大规模农村中小学布局调整。作为中部地区劳务大省,安徽省农村人口外迁现象严重,农村'荒漠化'随处可见,农村学校撤并已成为趋势。本文通过对安徽省部分市(县)的走访和问卷调研,了解安徽省农村中小学撤并的已有实践,分析其中存在问题,并在现有实践上提出相应政策建议。一、安徽省农村学校布局调整的主要做法(一)规划先行。

农村中小学布局调整背景下农村义务教育发展存在的问题及对策

为了促进农村义务教育的发展,文章分析了农村中小学布局调整背景下农村义务教育发展的现状,以及农村中小学布局调整背景下农村义务教育发展存在的问题,提出了农村中小学布局调整背景下农村义务教育发展的策略。

找回农村教学点的必要性与可行性——基于全国九省(区)教师和家长的调查

找回农村教学点并不是对农村中小学布局调整政策的背离,而是本着实事求是的原则恢复本该保留但却已被撤并的教学点,其实质是对该政策前期工作偏差的一种补救。找回必要的农村教学点既可以充分利用当地原有闲置的校舍和校产,用相对较小的新增经济代价有效解决农村偏远地区和弱势受教育群体的上学远、上学难和上学贵等问题,是农村中小学布局调整政策纠偏补弱、促进教育底线公平的必要手段,也是回应广大人民群众合理呼声的需要。找回农村教学点必须满足四个条件:政策允许、校舍可用、师资充足、办学经费有保障。找回农村教学点是有条件和限度的,并非所有曾经存在的教学点都有必要找回来。科学定位并营造良好的外部政策环境,采取多种举措提高教育质量是确保已经找回的农村教学点生存和持续发展的基础。

农村学校布局变化三十年的制度原因分析——基于农村基础教育投入管理体制的观察

通过农村学校布局三十年发展变化原因的逻辑分析,可以看出农村基础教育投入管理体制的变化是引起农村学校布局调整变化的重要制度诱因。农村学校布局的"一村一校"与"分级办学、分级管理"体制相对应,"学校布局调整"、"四个集中"与"以县为主、省级统筹"的体制相对应。对农村义务教育投入管理体制的观察,可以为我们分析、反思农村学校布局调整政策提供一个新的理论视角。

偏远山区离村走读儿童的社会适应困境与探讨

随着我国义务教育学校布局调整的不断推进,全国各地大规模撤并乡村小学、教学点,改变了以往"上学就在家门口"的村村办学模式,农村孩子必须从小离家外出求学,由此产生了大量的离村上学儿童。偏远山区儿童在离村走读的过程中面临社会适应的困境,表现为生活、学习、心理等方面都存在着适应障碍。全社会应高度关注离村上学问题并加以解决,才能促进山区儿童的健康成长。

年鉴学派理论视野下的村小撤并问题及其对后撤并时代的启示

村小在农村学校布局调整过程中被大量撤并,尽管其撤并原因来自多方面,但撤并遗留下的问题值得我们反思。在国家叫停撤点并校的后撤并时代,农村学校布局调整应遵循科学和民主的思路,而年鉴学派的相关理论能够给我们以启示:进行农村学校布局调整要认识到农村学校长时间存在的传统价值,对布局调整的研究与决策要坚持微观意识,调整更要秉持"普罗大众"的民主意识。