责任共担视角下农村宅基地退出及其跨区域经济补偿测算

基于农村跨区域流动人口宅基地退出的责任分配量和宅基地退出农户机会成本损失值,构建农村宅基地退出跨区域责任共担分配模型,测算中国31个省份责任共担视角下农村宅基地退出的跨区域经济补偿标准。结果表明:责任共担视角下宅基地跨区域协同退出过程中,19个省份可获得经济补偿,12个省份需要支付补偿金额;获得经济补偿的地区主要集中在中西部地区,其中安徽省应获补偿金额最高,为391.46×108元,东部经济发达地区为经济补偿的主要支付者,其中广东省需要支付的补偿金最多,为7 453.78×108元。据此,建议健全和完善农村宅基地退出的跨区域合作机制,以农村宅基地退出为契机,推进跨区域的协作与联动,以实现“全国一盘棋”协同推进农村宅基地退出。

农村宅基地退出机制改革研究——评《农村宅基地退出中农民权益问题保护研究》

在社会发展变化过程中,城镇建设速度的提升吸引了大量的农民进城务农,在这种发展趋势下,很多农村宅基地出现闲置现象,为了妥善安置农村宅基地,相关部门推出农村宅基地退出机制,解决农村宅基地闲置问题的同时,又最大程度地给农民提供一定补偿,切实保护好农民的基本利益,提高他们在城镇居住的生活质量,继而提高农民对农村宅基地退出机制的认可程度。

基于三种典型模式的农村宅基地退出实践比较分析

引导和推动农村闲置宅基地的合理有序退出是盘活农村宅基地资源的重要路径。选取三个典型的宅基地改革试点区域对比分析其实践模式,提出进一步推动我国农村闲置宅基地退出,需要以“农户发展”为决策起点,加强宅基地退出后农户的后续生计管理,着力解决宅基地退出内生动力不足问题。

农民工市民化与农村宅基地退出的互动关系研究

推进农民工市民化是我国新型城镇化发展的重要目标。农民工市民化与进城农民工退出农村宅基地之间关系密切。从互动机理来看,农村宅基地退出可以为农民工市民化提供必要的资本支持,农民工市民化则对宅基地退出提出了现实需求;从互动机制来看,新型城镇化是推进农民工市民化与宅基地退出的最大动力,而促进农业人口转移为市民和实现农村土地高效利用是重要的运行机制。在农民工市民化进程中,引导农民工退出宅基地具有可行性。为了促进农民工市民化与宅基地退出互动,应加强"房地一体"的农村宅基地确权登记发证工作,建立农村宅基地价格评估和管理制度,构建新型城乡空间体系,建立农村宅基地退出的实施保障机制。

我国农村宅基地退出研究综述及其取向

根据国内现有的关于农村宅基地退出的研究文献,从实行农村宅基地退出的必要性、难点、影响因素、模式、运行机制、补偿标准、补偿方式、补偿机制以及政策建议等方面进行归纳和总结,最后提出了今后研究的方向。

论我国农村宅基地退出的立法构造

现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规,可以弥补我国农村宅基地专门立法的空白,依法维护宅基地使用权人的用益物权,构建集约、节约利用土地的机制,有利于保护十八亿亩耕地红线。制定农村宅基地退出的法律法规,农村土地改革试点区的新经验新做法可以提供借鉴,立法中的政法传统可以提供理论支撑,农村宅基地自发规则和秩序可以成为实践基础,发现法律可以成为法律创新手段。我国农村宅基地退出管理立法应包括农户宅基地退出遵循的原则、农户宅基地退出的申请与审核、农户宅基地退出的补偿、农户宅基地的收回、法律责任等内容。

新型城镇化背景下的农村宅基地退出机制构想——以豫东农区为例

建立和完善宅基地退出机制至关重要。但目前我国由于农村宅基地退出机制的缺失,造成了大量土地资源的闲置和浪费。豫东农区为农村宅基地的退出进行了实践探索,但还面临欠缺可操作的法律依据、农民对宅基地使用权权能的完整性的追求、缺乏补偿资金筹措路径与补偿标准、退出后土地用途的管制等问题。在城镇化背景下,我国应加快完善支持农村宅基地退出的相关法律法规和政策,健全农村宅基地使用的约束机制及其退出的激励和补偿筹措机制,以有效提高农村宅基地利用率,加快推进城镇化进程。

农村宅基地退出补偿机制研究综述

随着农村宅基地价值的日益攀升,农村宅基地退出问题成为当今农村土地研究的主要热点之一。本文采用文献资料法,系统总结了近年来农村宅基地退出补偿机制研究取得的进展:(1)农村宅基地退出补偿方式研究;(2)农村宅基地退出补偿模式研究;(3)农村宅基地退出价值补偿测算研究方法;(4)农村宅基地退出补偿标准研究;(5)农户视角下农村宅基地退出补偿机制的农民意愿及其影响因素分析。提出了农村宅基地退出补偿机制进一步研究的建议:基于多视角、多领域、多方法、理论和实践相结合,加强对农村宅基地退出补偿机制的定量、多学科交叉融合研究,强化研究方法的集成创新,增强研究方法的科学性,并展望了未来的研究方向和重点。

农村宅基地退出政策评价——以陕西省为例

基于陕西出台的宅基地退出政策,运用文献综述法和归纳演绎法,对陕西出台的宅基地退出政策进行了评价,以期为完善宅基地退出政策和促进农村宅基地有序退出提供决策参考。研究结果表明:1)陕西农村宅基地退出政策主要存在农户宅基地退出的内涵和外延不清晰、测算补偿的依据有待完善、分区域制定补偿标准不合理、补偿标准过低、补偿方式单一以及忽视了农户意识形态方面的因素等问题。2)提出了明确界定农户退出宅基地的范围、科学确定农村宅基地退出补偿依据、从农户退出意愿与政府补偿意愿相结合的视角制定宅基地退出补偿标准、按户核算农户退出宅基地的补偿标准、农村宅基地退出需要地方各部门的协同努力等对策建议。

新型城镇化背景下农村宅基地退出路径研究

如何盘活农村闲置、低效利用的宅基地,是优化城乡建设用地空间格局,加快新型城镇化发展的重要保障。建立有效的农村宅基地退出路径是解决这一问题的有效手段。分析了新型城镇化对农村宅基地退出的战略需求,并提出了推进农村宅基地退出的路径。

人口市民化进程中农村宅基地退出机制研究

加新型城镇化不是城市规模的简单扩张,重点在于要把农业转移人口的权益放在第一位。如何真正实现城镇化,有序推进农业人口转移市民化成为当下最紧迫的任务。影响市民化进程中农村宅基地的退出因素有:(1)农业转移人口的市民化承载力不足;(2)宅基地退出后的保障性风险;(3)黏附社会功能的户籍制度阻碍;(4)补偿方式单一。农村宅基地退出机制建议:(1)推进住房保障政策,增强市民化能力;(2)健全各项社会保障体系,解决农民后顾之忧;(3)明确宅基地权属,确认和保护农民利益;(4)加大户籍改革力度,打破城乡二元结构;(5)制定多样化的补偿方式,合理设计利益分配机制。

河南省农村宅基地退出的法律及经济问题研究

随着我国市场经济的发展和城镇化进程的推进,农村宅基地退出问题成为政府和全社会关注的热点。本文在大量调研的基础上,总结了河南省农村宅基地退出问题现状,并从法律和经济两个视角对河南省农村宅基地退问题进行了具体的研究,以期为河南省农村宅基地退出问题的制度化建设提供参考,促进农村宅基地的集约高效利用。

多功能视角下农村宅基地退出补偿价值构成

农村宅基地退出补偿价值会直接影响到农户自愿退出宅基地的行为决策和宅基地用益物权的实现。依据"损失什么功能,补偿什么价值"的原则,从宅基地的多功能视角出发,分析了宅基地的原始福利功能、可兑现的潜在功能、代际传承功能和土地文化情感功能,构建出农村宅基地退出补偿价值体系,并提出未来应针对建立农村宅基地有偿退出价格评估体系、实现宅基地使用权退出的资本化运作路径进行研究。

国内农村宅基地退出研究的知识图谱分析

运用Citespace软件对2009—2018年中国知网上我国农村宅基地退出的发文量、作者、机构、时间分布、研究热点和趋势进行可视化信息分析。结果表明:(1)农村宅基地退出研究领域近10年研究分为缓慢增长阶段、平稳增长阶段和快速增长阶段3个阶段。(2)研究作者和机构网络呈较松散的布局,且合作产出较少。(3)研究演进中的热点日益凸显,逐渐从单一视角转向多元视角研究,研究主题可聚类为宅基地、城镇化、农村宅基地制度、有偿退出、农村宅基地、农村宅基地退出、改革试点和增减挂钩8大类别。未来研究方向:扩大农村宅基地退出研究范围,增强分析结果的可信度和提出对策的适用性;加强跨学科、跨地区和跨机构之间的研究主体合作;将模式和选择主体(农户)相匹配,探索构建适用于各类农户的模式。

新型城镇化背景下农村宅基地退出路径探讨

加快盘活农村闲置宅基地,提高农村土地集约利用程度,是优化城乡建设用地空间格局,加快新型城镇化发展的重要保障。建立行之有效的农村宅基地退出路径是新型城镇化的客观要求。本文阐明新型城镇化与农村宅基地退出的内在关系,并提出推进农村宅基地退出的路径。

农村宅基地退出法律问题研究

在我国,土地利用不合理的问题十分突出,而农村宅基地退出可以有效缓解该问题.但在实施农村宅基地退出的过程中存在着退出相关法律不完善,保障、补偿制度不健全等问题,要解决这些问题还需要创新相关立法及补偿、保障制度,更好地促进农村宅基地退出机制的完善.

刍议我国农村宅基地刍议我国农村宅基地退出机制的构建--基于河南省的实证分析

农村宅基地退出是我国经济社会发展的客观趋势和必然要求。目前河南省农村宅基地普遍存在着布局不尽合理、面积普遍超标、闲置浪费严重等诸多问题。管理制度的滞后与虚置、运行程序的繁杂与低效、处置监督的缺失与无序、权益保障的乏力与混乱、思想观念的影响与束缚等,是影响我国农村宅基地退出的体制性因素和非体制性障碍。因此,应着力从制度建设、过程监督、权益保障、宣传教育等方面构建科学合理的农村宅基地退出机制。

农村宅基地退出潜力空间分异与分层协同分区——以湖北宜城市为例

农村宅基地退出潜力具有典型的地域分异性和空间关联性特征,是分类实施农村宅基地制度改革的基础。本文基于理论潜力、意愿潜力和现实潜力3个层次,深入探讨农村宅基地退出的内在逻辑关系,运用空间组合分析和耦合度模型,提出一种农村宅基地退出潜力分层协同分区方法,以湖北省宜城市为例揭示3类农村宅基地退出潜力的分异特征和耦合关系,识别农村宅基地退出的分区类型及其优化方向。结果表明:(1)宜城市农村宅基地退出理论潜力分布广泛,意愿潜力和现实潜力呈现出典型的"中心-边缘"特征,外出务工人数占比是影响农村宅基地退出意愿潜力的重要因子;(2)3类退出潜力的组合分析显示超过一半的村(社区)具有分级一致性,而分级组合非一致区的3类潜力以低水平耦合为主;(3)宜城市农村宅基地退出可划分为5个区,包括优先退出区、重点退出区、一般退出区、弹性退出区和意愿限制区;其中,优先退出区是推进农村宅基地退出改革试点的重点。政府应在明确农村宅基地退出与转型发展方向的基础上,构建以农户利益为中心的差异化分区退出机制和农户长久利益保障机制。

基于二维分析框架的农村宅基地退出政策工具优化研究

政策工具选择与组合对农村宅基地退出政策目标实现有着重要影响。本文以政策工具为视角,构建包含政策工具和目标价值的农村宅基地退出政策二维分析框架,采用内容分析法对农村宅基地退出政策进行分析。研究发现:第一,自“三块地”改革以来,农村宅基地退出政策数量逐步增多,其政策类别呈现出典型“金字塔”结构。第二,中央政府对不同类型政策工具的依赖存在明显的“差序偏好”,高度使用环境型政策工具,相对较少使用供给型政策工具,而对需求型政策工具使用严重缺乏。第三,政府对农村宅基地退出政策的目标价值认识较为片面,体现社会价值和经济价值的政策工具数量远多于生态价值,且政策设计倾向于利用环境型政策工具来促进经济价值和社会价值的实现。完善环境型政策工具细节,优化供给型政策工具结构,加强需求型政策工具应用和注重农村宅基地退出政策生态价值是完善我国农村宅基地退出政策的重要路径。

基于“诊断—设计—结果”框架的农村宅基地退出模式原型分析

农村宅基地退出作为农村土地制度改革的突破口,科学设计宅基地退出模式并有效识别其运行机制,是激发乡村发展活力和优化城乡要素配置的重要支点。本文以山东省为例,利用系统理论设计4种宅基地退出模式,基于"诊断—设计—结果"框架编制宅基地退出行动编码手册,运用原型分析方法识别不同宅基地退出模式的行动逻辑与运行过程,进而明晰不同宅基地退出模式的适用条件。研究表明:(1)综合农村居住环境改善和农户多层次需求导向的资产置换、货币补偿、以地养老和土地入股4种模式具有明显的"内核—外缘"性系统特征,适应了不同地区的农村发展需求。(2)不同宅基地退出模式的本质是以多元化的激励机制指引农户有序退出,表现出政府主导的资产置换激励、政村合作的经济性补偿激励、政企合作的以地养老激励和村企合作的土地入股激励等多类原型,并形成了差别化的运行过程和特定的适用条件。受地域环境差异、政策驱动转型和主体需求层次升阶影响,宅基地退出模式将随之变动和多样,在推广使用过程中应因地因时进行适当调整、择优用之,以适应不同地区农村宅基地管理和乡村发展的需要。