主权区块链赋能农村微腐败治理可能性探索

乡村振兴背景下,部分村干部、村民小组长借助分配、实施“下乡”惠农项目资金的机会谋取个人利益,是当下农村微腐败行为发生的主因。一直以来,农村微腐败治理存在信任难题、角色难题、信息对称难题等方面困境。主权区块链作为一种前沿技术,将其嵌入农村微腐败治理,可以在消解信息不对称、消减权力监督虚化、排解熟人社会信任、消除角色错位等难题方面发挥功效,这取决于主权区块链赋能农村微腐败治理平台的构建。需要打造一种技术与制度融合的治理模式,实现为群众参与监督赋权,为权力公开透明赋能。结合理论与现实,有效推进主权区块链赋能农村微腐败治理,需要从农村微腐败治理理念培育、结构重塑、制度设计和氛围塑造等方面努力。

农村“微腐败”问题表象和特征剖析

在国家加大对“三农”支持力度以及实施和推进乡村振兴战略的背景下,农村的利益空间日益增大。在日益膨胀的利益驱动下,一些村干部滋生了“微腐败”问题,部分农村基层成为腐败的“大灾区”。农村“微腐败”的表象形形色色,如侵占集体“三资”、扭曲民主选举、滥用自治公权、贪污助农专款、乱摊乱收乱罚、腐化恶化涉黑等;“微腐败”的特征复杂多样,如涉腐范围广泛、多为经济腐败、偶现蝇官巨腐、涉腐风险低、多为窝案、隐蔽性强等。要想有效惩治农村“微腐败”,必须深挖细研其表象和特征,明确其危害和预防重点。

农村“微腐败”的类型、特征、成因与治理——基于对184份法院判决书的分析

“微腐败”是妨碍乡村全面振兴的重要因素。农村“微腐败”发生领域相对集中,主要体现在征地拆迁、精准扶贫、村级公共资金、国家专项补贴、救济救助、乡村小型工程等领域,具有鲜明的阶段性特征。农村“微腐败”主要表现为乡村干部“一把手”成为主要涉案群体,涉案金额普遍不大,单个乡村干部涉案金额相对较小,案发领域相对集中,公共资金成为主要侵害对象,腐败手段相对单一,共同作案是主要腐败形式,涉案罪名相对集中,涉案处罚相对较轻,等等。农村“微腐败”发生的原因主要为基层党组织管党治党不力,基层党政职能部门监督不严,财务管理制度存在明显缺陷,防止利益冲突制度不健全,乡村干部待遇偏低,等等。治理农村“微腐败”,要从完善乡村管党治党制度体系、提升管党治党能力入手,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,实现三者同时发力、同向发力、综合发力,全面提升防治腐败的整体效能。具体地说,就是保持严惩腐败的高压态势,强化“不敢腐”;创新基层治理,健全“不能腐”的制度体系;加强教育管理,增强“不想腐”的政治自觉。