当前农村承包土地经营权流转领域存在问题及对策初探

伴随着我国农业产业化水平的不断提高、农村二三产业的快速发展及农村居民城镇化发展速度的加快,传统农业生产和生活方式发生质的变化,大批农村富余劳动力从以原有的土地家庭承包经营为主业的生产经营方式转移到其他产业领域,从而促进了继“家庭联产承包责任制”之后“农村土地承包经营权流转”这一我国农民又一次伟大创举的蓬勃发展,但在具体实践过程中,受宣传发动认识不到位、个别领导为政绩而行政干预、流转双方法治意识淡薄等影响,当前农村承包土地经营权流转领域或多或少地存在一些问题。

论农村承包土地经营权担保物权的实现及完善

农村承包土地经营权担负着社会保障与财产流转的双重价值。农村土地承包方、土地经营权受让方以土地经营权抵押或者质押方式设立担保物权,向金融机构进行贷款,能够缓解农村资金筹集的困难。如果承包方或者受让方不履行到期债务,金融机构实现担保物权存在协议折价、拍卖、变卖等制度困境。土地经营权担保物权的实现,应当在遵循法律限制的基础上,探索建立土地经营权强制管理制度,实施取得土地经营权的主体审查和项目审核制度,细化土地经营权价值评估制度,创新土地经营权价值变现途径,规范土地经营权转移制度,助力乡村振兴战略。

株洲市农村承包土地经营权交易市场运行存在的问题与对策研究

党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。盘活农村产权是乡村振兴战略的重要支撑和实施手段,对于推动农村经济发展、改善农民生活条件和实现乡村全面振兴具有重要作用。随着我国社会主义市场经济的大力发展,农村深化改革工作正在逐步推进,其中,农村产权制度改革通过建立健全的产权保护机制、确权登记制度、产权交易市场等,为农村产权交易提供了制度保障和法律依据。目前,我国农村产权交易市场仍处于初级发展阶段,面临一些发展瓶颈,存在一些问题有待解决。

农业产业化经营组织模式分析与制度创新——兼论农村承包土地使用权的流转

本文以“家庭经营的规模有效性”为假设前提 ,采用博弈论方法 ,分析了三种农业产业化经营组织模式 (“企业 +农户”“合作组织 +农户”“企业 +合作组织 /大户 +农户”) ,揭示组织模式演化的内在合理性。在此基础上 ,借鉴发达国家的经验 ,提出在中国发达地区实行农业产业化经营组织股份制改造的构想 。

农村承包土地经营权抵押实践分析及理论构建

国家为了增加农民财产性收入,拓宽农民融资渠道,正在试点探索农村承包土地的经营权抵押。由于经营权的性质不明确,这项政策的理论基础并不坚实,制度供给也远远不足。面向社会公开征求意见的《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》虽然在贯彻政策和回应实践方面做出了很大努力,但是经营权抵押规则仍付之阙如,"融资担保"用语也未能给实践提供足够明确的操作规则。笔者认为,理论构建需要以落实政策和解决实践问题为导向,以实现政策与法律的有效衔接为目标,以法律的体系化为核心。在此理念指导下,笔者试图在分析各试点地区实践措施的基础上,对目前有益的探索经验进行归纳总结,并希望通过解读改革背景下经营权的含义,为经营权抵押构建起合法合情的制度框架,以期对改革和未来立法有所助益。

农村承包土地经营权抵押贷款抵押物处置机制探索——以广西玉林为例

全国232个试点县(市、区)农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作已开展一年多,各地的进展不一,整体上取得了较大成效。但随着试点工作的深入,如何处置抵押物逐渐成为各方关注重点,也成为阻碍农村承包土地的经营权抵押贷款业务进一步开展的难点。本文通过理论与工作实践,对如何建立一个完善的处置机制提出相关政策建议。

安义县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作的探索与创新

本文详细介绍了安义县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作推进情况、运作模式,分析了当前面临的困难,进而提出了相关建议,对加快农村土地经营权抵押贷款的发展有借鉴。

基于农村承包土地经营权抵押的农业产业链融资模式研究

农业供给侧长期面临自然及市场双重风险冲击,盈利水平偏低,是农户融资难的根本原因。推行基于农村承包土地经营权抵押的农业产业链融资模式,构建银企农利益联结机制,有助于发挥金融对农业供给侧改革的核心推动作用,破解农户融资根本难题。本文运用SWOT方法,分析我国农村承包土地经营权抵押担保方式及现行农业产业链融资的优势、劣势、机遇和挑战,提出两者有效结合模式,旨在推动农业供给侧改革中实现农村经济金融共赢发展。

农村承包土地经营权抵押贷款试点中面临的困难及政策建议

农村承包土地经营权抵押贷款是促进土地适度规模经营、实现农业现代化的重要措施。党中央、国务院高度重视该项工作,人民银行总行已开始在全国开展整体推进农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。为总结评估前期探索的经验,研究推进中亟须关注的问题,更加有力地落实上级行的工作部署,有效推动试点工作,结合锡盟的情况,就有关农村承包土地经营权抵押贷款开展情况进行了调查。

农村承包土地的经营权抵押贷款试点实践与建议——以福建省永春县为例

农村金融改革既是一项重要的制度创新,也是金融供给侧改革的重要内容。农村承包土地的经营权和农民住房财产权是农村最大的存量资产,开展农村“两权”抵押担保贷款,能够激活存量资产、缓解融资困境。本文以福建省永春县为例,分析农地承包经营权抵押贷款试点实践与成效,通过对试点工作中金融支持和配套制度安排进行探讨总结,剖析农地承包经营权抵押贷款试点制约因素,并提出推进试点工作的政策建议。

对农村承包土地经营权抵押贷款工作的探索与研究——广西玉林市的视角

2015年12月,广西玉林市玉州区、北流市、兴业县等3个县(市、区)被获批为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点,农村承包土地经营权抵押贷款业务快速发展,但在工作中也存在一些问题,本文主要对玉林市开展农村承包土地的经营权抵押贷款以来的主要措施、成效和存在问题进行总结,并提出了相关政策建议。

农民权益保障:价值取向、经验借鉴、逻辑分析、机制整合——基于农村承包土地经营权抵押贷款的思考

我国开展农村承包土地经营权抵押贷款试点的出发点和落脚点就是维护和保障农民权益。当前我国以政策性文件为主制定农村承包土地经营权抵押制度,并主要在各试点范围内推行,而农民权益保障不足成为试点中普遍存在的问题。在充分借鉴国内外农地抵押贷款的经验教训基础上,文章以农户为单位梳理在直接抵押、入股抵押、担保抵押和交易所抵押等四种模式下农民与其他利益主体间的权益逻辑关系,进而提出通过完善农民权益度量机制、权益分配和利益补偿机制,建立多方权益协商机制、权益保障回应机制和权益保障循环监督机制达成我国农村承包土地经营权抵押贷款的农民权益保障机制整合。

推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点业务的思路——以福建省南平市为例

福建省南平市辖内的邵武、建瓯为全国农村承包土地的经营权抵押贷款的试点县(市)。经过近三年的探索实践,两地试点业务在增量和扩面上取得了明显成效,但支撑业务发展的配套条件不完善、金融相关政策落实不到位等“短板”,制约了试点业务的可持续发展。本文对两市农村承包土地的经营权抵押贷款试点推进过程中存在的问题进行分析,并在借鉴相关试点地区经验做法的基础上,提出完善配套条件、改进金融服务、突破法律法规障碍等相关建议。

破解贷款难题 实现银农双赢——宁夏农村承包土地经营权抵押贷款试点的调查与思考

5月9日至16日，农业部“百乡万户”宁夏调查组对同心和平罗两个试点县进行了实地调研。总的看，开展农村承包土地的经营权抵押贷款，对促进农民增收、助力农业产业转型升级、拓展农村金融服务均有十分显著的作用，深受金融机构和农民群众的欢迎；试点县都做了很多有益探索，取得了丰硕成果；但在推行过程中，也出现了一些困难和问题，亟待解决。

对农村承包土地经营权抵押贷款试点工作的调查报告——以双鸭山市宝清县为例

2016年3月14日,黑龙江＂两权＂抵押贷款试点启动会议在方正召开,黑龙江省＂两权＂抵押贷款试点工作正式启动。

农村承包土地经营权抵押贷款风险和处置问题研究

"两权"抵押贷款试点是"三权分离"改革的具体实践和重要运用。试点工作开展以来,相关政府部门、人民银行和金融机构积极配合,取得了一定成效。但在具体推进过程中,仍然存在农村承包土地经营权抵押贷款风险处置难的问题,制约农村承包土地经营权抵押贷款业务深入开展。探索抵押物处置的有效机制已成为当前农村承包土地经营权抵押贷款试点工作取得实质进展的关键。文章通过对湖北省农村承包土地抵押贷款风险和处置问题进行研究,深入分析不良贷款形成的原因、制约风险处置的主要因素,并提出政策建议。

农村承包土地的经营权抵押贷款实践及启示——以东营市河口区为例

实施乡村振兴战略,必须深化农村土地制度改革。农村承包土地的经营权抵押贷款是推进农村土地改革,促进土地经营方式转变的重要举措。本文以山东省河口区试点为例,对农村承包土地的经营权抵押贷款进行了实践分析,基于实践得出推进过程中要确权属、健制度、抓流转、择模式、理关系的启示。

对广西农村承包土地经营权抵押贷款工作的思考

2015年12月27日,根据全国人大常委会的授权,广西的田阳县、田东县、玉林市玉州区、象州县、南宁市武鸣区、东兴市、北流市、兴业县等8个县（市、区）被列入全国232个试点县（市、区）之中,承担开展农村承包土地经营权抵押贷款试点任务.

农村承包土地经营权抵押贷款企业标准的探索与实践

为推动基层金融标准化工作与金融精准扶贫有机融合,充分发挥金融企业标准的创新引领作用,促进地方法人银行创新农村金融产品和服务,2019年,人民银行邵阳市中心支行积极组织推动辖内洞口农村商业银行制定全国首个农村承包土地经营权抵押贷款企业标准,并在全国企业标准信息公共服务平台发布。该标准的制定和发布,既有利于推动地方法人银行规范经营活动,提升“三农”服务水平,又有利于社会监督和第三方监督,同时也有利于金融机构与人民银行良性、适度互动,营造金融标准化工作氛围,平台取得了初步成效。