从“统治”到“治理”:我国农村政治体制改革的轨迹嬗变

在新中国建立之后,我国农村的政治改革经历了一条从"统治"到"治理"的运行轨迹。其历史进程表现为:1."农村人民公社"的理想愿境及其"政社合一"制度使命的完成;2."政社分开"的民主化理念尝试与放权式改革的全面推广;3."撤乡并镇"的高速推进与"党政分开"的实质流产;4."乡政村治"下的主体迷失与"多元主体"的结构重建。

农村政治体制改革三十年的回顾与前瞻

农村政治体制改革指针对县乡政权和村级建制的制度性调整,以改善国家对农村社会的治理,促进农业和农村的发展。农村政治体制改革展开的基本背景是农村经济和社会体制改革,其面貌受后者影响。改革以来30年间,在村、乡、县三级,分别进行了各种政治体制的改革。由于对农村政治体制改革的内在原理缺乏通盘了解,三级改革在诸多成就之余,仍欠缺整体协调。在城乡统筹和新农村建设战略之下,农村政治体制改革应该寻求村、乡、县三级联动。并要和一个纵向的综合农协体系相互支撑。

评《政治体制改革:来自农村的启示》

本文认为,《政治体制改革来自农村的启示》的主要思路是关注农民、关注改革、关注中国。它以当代中国社会农村基层民主建设为切入点,以科学发展观为指导,由点到面、由浅入深地对政治体制改革的深化问题进行了探讨和研究。它在研究成果和研究方法上,有理论上的创新、对策上的创新、调研方法创新等特点。

论中国地方政府新架构与农村行政管理体制改革

我国农村现行的行政管理体制是党政权力高度一体化与地方政府体制高度统一的金字塔式权力结构。改革开放以来,“地区”一级已经演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理;而过去由议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系却被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制”;乡镇政权基本处于一种责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治又一直受到地方行政权力的制约,自身也缺乏财力的保障,几乎变成了“空壳民主”。下一步,中国地方政府行政体制改革的核心问题是从高度集权走向合理分权,按照地、县、乡、村四级连动的整体改革思路,撤消地区一级,强化县一级,精简乡一级,充实村一级,建立和完善适应社会主义市场经济体制发展要求及中国国情的农村行政管理体制和公共财政制度,提高整个社会的管理和服务水平。

加快农业的内源性发展必须进行三大改革

在工业化进入加速资本深化阶段后,农民转移将是一个长期的过程。在"三农"问题日益严峻的今天,促进农业的内源性发展是当务之急。而要促进农业的内源性发展,则必须对农村土地制度、农村政治体制、农业生产模式进行深刻的变革。

1989年~2002年农民政治参与文献综述

改革开放以来,党和国家充分认识到农民是社会的主体,农民政治参与稳步前进,我国的社会主义民主建设才会有坚实基础。1989~2002年是改革开放的第二阶段,在全国经济改革的浪潮下,农村也深受影响,政治体制也随之改革,给农民政治参与提供了适宜的土壤,但同时也暴露出更多问题,这一时期学者多从农民政治参与现状、解决对策以及影响意义入手去阐释自己的观点。

论农村改革与农村政治稳定

政治稳定,即社会成员对现存秩序(制度和规范)的认同和自觉维护以及社会政治结构和相互关系的相对均衡,它集中表现为人们行为的规范性和社会生活的有序性.政治稳定既是社会变革的结果,也是保证和实现社会变革和发展的前提条件.我国是一个拥有九亿农民的农业大国,农业是国民经济的基础,农民是我国社会的基本力量,农村问题始终是中国革命和建设的首要问题.在当前体制转换、结构重组、利益调整和社会整合过程中,正确处理农村改革、发展与稳定的关系.维护农村的安定团结,对于实现我国农村协调、健康发展和国家的长治久安,具有极为重要的意义.

完善基层治理机构是充分体现村民自治的必由之路

农村经济体制改革的实施,把土地的使用权,即经济权利还给了农民,农村政治体制改革的目的却是要把公社时期被剥夺的人身自由和民主权利还给农民。20世纪80年代,由于在乡村治理结构上的这两项重大的改革,中国县以下的农村基层出现了一种新的政治模式,即"乡政村治"(乡镇政权+村民自治)的模式。"乡政村治"是有中国特色的农村基层政治模式,是新时期我们找到的治理农村的最好的政治模式。在"乡政村治"的模式中,村民自治是乡镇政权的基石。只有奠定好这块基石,才能将社会主义民主落实到农村基层,才能真正实现农民当家作主。

Analysis; of the Ideological and Political Education in Rural New Era

Since the reform and opening up, many problems has exposed in the spiritual and cultural fields of China＇s rural economic, especially in terms of ideological and political work in rural areas lagged behind the overall level of economic development. Based on the current situation through the development of a new stage of socialist ideological and political education in rural areas in-depth analysis on how effficient, this article targeted to carry out ideological and political education in rural areas put forward suggestions.

争鸣

李昌平:农村不需要那么多“上层建筑” 因上书高层反映“三农”问题而闻名的李昌平认为,“三农”问题本质上就是农村政治体制改革滞后甚至反向操作带来的问题。农村政治体制改革的逻辑过程应该是“官权退、民权进”。

给钱,给物,不如选出好干部

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的任务，规划了社会主义新农村的蓝图。但是，怎样建设社会主义新农村，不同地区有不同地区的优势和办法。四川省平昌县公推直选乡镇党委班子，是从当地实际出发，采取的一项有效措施。这项措施不仅告诉我们，在类似平昌这样的贫困地区要建设新农村，“给钱，给物，不如选出好干部”，而且，较好地解决了农村政治体制改革滞后于经济体制改革的问题。事实上，公推直选已经成为当地农村政治体制改革的突破口，有力地带动了平昌其他各项改革。

探索农村基层民主的"后陈经验"

村务监督制度是民主监督的重要维度。浙江省金华市武义县后陈村是村务监督制度的发源地,形成著名的“后陈经验”,并被纳入中央顶层设计,为中国农村政治体制改革提供了重要参考。

关于三农问题的思考

党的十六大把有效解决“三农”问题放到事关国民经济和社会发展大局的重要位置来认识,作为全面建设小康社会的重要任务来部署。现结合学习十六大报告,对“三农”问题进行一些思考。 一、“三农”问题的表现与成因 “三农”问题主要是一个农村经济发展问题。所谓“三农”问题,即农业产业基础不牢,农民增收困难。