“特岗计划”与农村教师供给笔谈

"特岗计划"实施十余年来取得显著成效,但也存在特岗教师待遇保障落实不到位、特岗教师质量褒贬不一等情况。在谋划国家教育"十四五"规划及加快教育现代化背景下,"特岗计划"实施现状亟待进一步审视与研判,以便及时调整政策并对"十四五"期间农村教师供给相关问题提出政策性建议。为此,本刊特邀请几位学者对此展开笔谈,以期从不同视角认识这一政策。

西部农村学校教师的供求与激励——基于补偿性工资差别理论的分析与验证

西部农村边远地区教师数量不足、流失严重,影响着义务教育均衡发展。本文基于劳动经济学中的补偿性工资差别理论首先探讨了教师个体偏好与行为选择,并在此基础上分析了西部农村教师供求机制及政府激励教师供给的政策选择。然后,依托"西部地区基础教育发展项目"课题调研数据,对补偿性工资理论给出的教师工作条件与收入间的理论关系进行了验证。结果表明,那些在艰苦县学校工作的教师,确实得到了额外的补偿性收入;但在较差办学条件、高生师比等工作条件差学校任教的教师并没有获得经济上的补偿或是获得了更多的培训机会,本文认为这是造成农村偏远地区教师短缺的主要原因。最后,结合理论与实证分析,给出吸引与激励教师在西部农村地区任教的政策建议。