农村教育管理体制中的委托——代理分析

当今农村教育改革主旋律是农村教育管理体制改革,这牵涉到农村教育的方方面面,随着改革的不断深入,理清该体制中所涉及的委托——代理关系,分析和解决其存在的问题显得尤为重要。本文运用西方新制度主义中的委托——代理理论,对当前决定农村各项教育政策是否能有效贯彻执行的管理体制进行分析,并尝试设计最优的激励和责任机制来避免这项新的教育管理体制落入“制度供给陷阱”。

马富昌——农村教育管理体制的改革者

上世纪90年代初，黄河边上一个不起眼的小县——原阳县，97％的学校实现了“六配套”，初等教育“四率”稳定在99％，他们推行的“双聘双包”制度引来外地络绎不绝的参观学习者。这里有一位能人局长马富昌——

浅谈农村教育管理体制的改革

《中共中央关于教育体制改革的决定》与《中国教育改革和发展纲要》颁布后,各地在“实行基础教育由地方负责,分级管理”的原则指导下,纷纷进行农村教育管理体制改革的实验和研究,并由点到面逐步推开,取得一些可喜的成果。但是,这项改革还需要长期进行,逐步理清关系,解决存在问题,从而建立一个完善高效的农村教育管理体制模式。

农村基础教育管理体制改革的“河北模式”及其评价

新中国成立后,我国农村基础教育实行国家统包、县级教育行政部门负责的管理体制。改革开放以后,农村教育管理体制与农村经济、社会发展不相适应的矛盾日益突出,改革现有管理体制,调动地方政府和人民群众办学的积极性,成为农村教育发展的必由之路。1982年,河北省率先打破国家包揽的格局,在全省范围的对农村基础教育管理体制进行了改革,被称为"河北模式"。对这一改革的缘起、改革的主要内容、改革的发展过程以及改革所取得的成效和影响进行全面爬梳,并对其经验和存在的问题加以总结和反思。

从制度创新看农村义务教育管理体制

义务教育是关系国民素质的奠基工程,是我国教育事业发展的“重中之重”。“以县为主”的农村义务教育管理体制是对原体制的一种创新,但这种体制也存在很多问题。因此,完善“以县为主”的农村义务教育管理体制必须坚持制度创新。

从农村教育管理体制抓起

今年，浙江省云和县审计局对全县基础教育经费进行了审计调查，就审计结果向县政府提出审计意见，县政府采纳并出台了农村教育管理体制改革实施意见。

“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中的问题及思考——贵港市实施农村义务教育管理新体制的调查

为了了解农村义务教育“以县为主”的管理体制实施的情况，我们组织了对广西贵港市实施农村义务教育管理新体制五周年的调查。这次调查以小学、初中的校长、中层管理人员和县级教育行政部门的领导和部分职能股室的干部为主要对象。调查的内容主要是实行“以县为主”的农村义务教育管理体制以后，县级政府教育责任落实的情况；“以县为主”的教育教学管理情况；教师、校长队伍的管理情况；教育经费“以县为主”的管理情况。

关于农村学前教育管理体制存在的问题与改革方向的研究

当前农村学前教育管理体制存在许多问题,从而致使学前教育管理体制不能明确改革的方向。而且农村学前教育的教学条件较差,学校无法为教师提供良好的改革条件,这就严重影响到农村学前教育管理体制的改革,因此对于农村学前教育管理体制的改革要制定相关的管理方案,并加大力度对其进行监督和管理,使农村学前教育管理体制朝着良好的方向发展,有效地促进学前教育健康地成长。

县级农村义务教育管理体制的现状和思考

“以县为主”的农村义务教育管理体制的实施意义极其重大。但是，在“税费改革”背景下开始实施这一管理体制却遭遇了很多问题；深入研究这些问题，积极探讨解决问题的出路和对策，有望对这一体制的有效实施起到抛砖引玉之功。

农村税费改革试点和乡村管理体制改革跟踪研究报告

从2000年开始,按照中央的统一部署,农村税费改革试点工作从点到面正逐步向前推进,包括乡村管理体制改革在内的各项配套改革也在不断深入。为了系统研究农村税费改革试点和乡村管理体制改革的总体情况及其面临的问题,笔者在认真学习中央有关政策、查阅大量有关文献资料。

新时期农村义务教育管理体制问题研究——以四川省教育改革试点项目为例

随着农村税费等一系列改革的不断深化，中国农村的政治、经济及教育环境发生了深刻的变化，“以乡镇为主”的农村义务教育管理体制已经无法保证农村义务教育的正常发展，在这种情况下，国务院于2001年5月专门召开全国基础教育工作会议，并印发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，

关于完善农村义务教育管理体制的调查和思考

罗山县推行"以县为主"的农村义务教育管理体制始于2002年.根据<国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知>,当年7月,县委、县政府提出意见,将乡镇管理的农村中小学校全部上划县教育行政主管部门统一管理.随后,撤销了全县19个乡镇的教育管理站,组建18所中心学校.

进一步改革县乡财政管理体制 促进农村经济发展

近年来,随着农村税费改革的深化,诸如乡镇机构臃肿、农村义务教育管理体制不顺、农村公共物品严重缺乏等矛盾日益凸显,尤其是农业税免征后的县乡财政体制与现阶段新形势之间的矛盾较为突出.要化解这些矛盾,必须遵照温家宝总理提出的农村综合改革的要求,进一步深化县乡财政管理体制改革.

化隆县深化义务教育管理体制改革的几点思考

完善农村义务教育管理体制，是党中央、国务院在认真总结农村义务教育发展实际，科学分析农村经济和社会发展形势，特别是针对农村义务教育存在的困难和问题做出的一项重大决策。实施农村义务教育体制改革是完善县乡管理体制，实施社会主义新农村建设的重要内容，也是全面推进基础教育改革与发展，办好让人民满意教育的重大举措，意义重大，势在必行。

试论农村义务教育经费的科学预算管理

2005年，农村义务教育经费保障机制开始实行，确定了按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则。中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费，这一原则的确立，避免了“地方负责、分级管理”体制下农村义务教育经费分担责任不清、相互扯皮等缺陷，是对“以县为主”的农村义务教育管理体制的完善，从体制上确保了农村义务教育经费的来源。

农村教育现代化“以县为主”应充分发挥乡镇乡村的作用

"以县为主"的农村教育管理体制是我国农村教育的基本管理体制,是在党中央、国务院领导下,由地方政府负责、分级管理,县级政府为主负责本地教育发展规划、安排使用教育经费和校长、教师等的管理体制。农村教育现代化应积极完善"以县为主"的农村教育管理体制,充分发挥乡镇、乡村和村民的积极性,努力解决普遍存在的"以县唯一"的问题。

构建农村义务教育经费保障体制的政策探讨

自改革开放特别是农村税费改革以来，从中央到地方切实把教育摆在优先发展的战略地位，先后出台了一系列事关农村义务教育发展的大政方针，实施了一系列德政工程．湖北省农村义务教育管理体制尤其是经费保障体制改革更是系统设计、整体推进、环环相扣、步步深入，为农村义务教育的持续、健康、均衡发展提供了强有力的财政支持和政策保障。