知识经济时代教育经费管理思考——农村教育经费的使用与管理

教育经费的合理使用与管理直接制约和影响一个地区的教育发展。但是，近年来我国教育系统内出现了一些违规操作甚至违法乱纪的腐败现象，主要表现为对教育经费的扣减、挪用、截留、挤占等。因此，政府对教育经费实行项目管理，提高教育投资的再分配效率和教育经费的使用效率，增加对资金使用的监督和管理力度，以有效制约教育资金的挪用和侵吞行为。只有这样，才能从根本上改善农村贫困地区落后的办学条件，保障农村中小学教师工资正常发放，并进一步稳定农村教师队伍，使农村的教育健康发展。

税费改革后农村教育经费问题研究

国家税费改革以后,在农村义务教育经费方面,形成了县乡两级财力有限、义务教育投入不足和财政体制与教育体制不配套、教育经费分配结构不合理等问题。政府应进一步明确县级政府管理农村义务教育的责任,完善经费保障机制和管理办法,理顺乡镇教育管理机构,加强领导,强化监督,保障农村义务教育健康发展。

对缓解农村教育经费紧缺状况的初步探讨

改革十年来,农村教育经费有了较大程度的增长,这是有目共睹,无可非议的。以湖北省监利县为例,1979年实行财政切块时,全年教育经费包干为578万,到1988年底,实际开支为1132万元。而这个县的党委和政府并不满足教育经费绝对数的逐年增长,面对教育战线存在着的实际困难,在全地区首倡集资,近年一直连续进行,广大干部职工,特别是农民群众可谓勒紧裤带,解囊相助。在消灭危房,扩建、新建校舍,解决课桌凳。

当前我省农村教育经费面临的问题与对策

1 党的十一届三中全会以来,随着改革开放的不断深入,教育在社会主义现代化建设中的重要地位和作用逐步被人们所认识。我们省各级党委、政府坚持“科技兴豫、教育为本”的战略指导思想,高度重视发展教育事业,积极探索和开辟新的经费筹措渠道,努力增加对教育的投入。——十四年来,国拨教育经费总额累计162亿元,年平均以12％左右的速度增长,高于同期全省财政收入的增长速度近5个百分点。——十四年来,全省多渠道筹措预算外教育经费113.5亿元。

农村教育经费需要解决的几个问题

经济是教育发展的基础,教育又是经济发展的基础。随着经济的发展,国家对教育的投入逐年增加。一个“逐步建立以国家财政拨款为主,辅之以征收教育的税务,收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金”等多种渠道筹措教育经费的体制正在形成。教育投入的增加,促进了教育事业的发展,全省基本上实施了九年制义务教育,一个苏南以实施教育现代化,苏北以教育促小康的伟大工程正在全省展开。

关于进一步完善全省农村教育经费保障机制的若干意见(本计划已由辽宁省人民政府办公厅转发)

为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发[2003]19号)精神,充分发挥财政职能作用,支持和促进我省农村教育跨越式发展,现就进一步建立和完善我省农村教育经费保障机制,提出如下意见。一、依法安排财政预算。

对解决农村教育经费的思考

近年来教育投入不足,一直困扰着农村中小学的生存和发展,具体表现有: 拖欠教师工资。据笔者了解,有的地方教师工资仍然是执行1995年以前的标准,近几年晋级、上调的工资只涨到工资档案里;有的地方工资不能足额发放,财政一般只发四项基本工资。

转发省财政厅、省教育厅关于进一步完善全省农村教育经费保障机制若干意见的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将省财政厅、省教育厅《关于进一步完善全省农村教育经费保障机制的若干意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

河南陕县农村教育经费捉襟见肘

陕县是地处中部地区河南省一个经济实力中等的农业县,这里的情况很有代表性。经济基础差,县财政属典型的“吃饭财政”,且入不敷出,拖欠教师工资现象比较普遍。农村校舍改造要靠向农民集资,学校运转要靠征收教育费附加,但实际收上来的不足1/3。如果实行税费改革,这里的农村教育投入该从何而来?

费改税遭遇农村教育经费大缺口

今年7月,朱鎔基总理率国务院各有关部门负责人到安徽考察费税改革工作时说:农村税费改革是一次伟大的农村改革,我们原来希望搞得快一点,希望农民负担减轻得快一点,农业发展能够快一点。但现在看来解决这个问题的难度相当大,还有不少问题尚未研究清楚,在目前情况下,

税费改革后的农村义务教育经费投入机制初探

一、税费改革对农村义务教育产生的影响 税费改革前,农村教育经费主要依靠教育费附加和教育集资,乡(镇)承担了义务教育的主要责任.改革后,原来的资金来源渠道被堵死,国务院提出了农村义务教育"实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制".

我省11个县教育经费状况的分析与探讨

从1982年起,我省开始对地、市、县实行“划分收支、核定基数、递增缴补、分级包干”的财政管理体制,教育事业费随之由省统一管理下划到县(市)预算。为分析实行这种财政管理体制后到1988年教育经费的变化情况,我们抽选了沿海、山区人口分布及经济状况不同的顺昌、建瓯、泰宁、晋江、龙海、连江、漳浦、平潭、霞浦、寿宁、长汀等11个县作为调查研究的对象,探讨农村教育投入问题。一、11个县教育经费的一些特点:

关于解决农村教育问题的政策思考

“没有新农民就没有新农村,没有新教育就没有新农民”。新教育是建设社会主义新农村的奠基石。本期“新农村新教育”笔谈顺应建设新农村对新教育的诉求,回顾历史,观照现实,对我国农村教育的问题进行了深刻的剖析,提出若干对策建议,以期对农村教育和新农村建设有所裨益。

我国农村教育的办学体制和办学机制创新

在党中央和国务院的领导和重视下,我国义务教育无论从普及率和资金看,都进入了历史上最好的时期;从相关指标看,也已经达到了下中等发达国家的水平。存在的主要问题是农村义务教育形势严峻,成为我国基础教育的薄弱环节。经过调研,从一般原因分析,虽然我国教育资金在总量上还存在不足,但当前突出的问题是教育资金结构不合理,即新增加的财政资金不是流向农村义务教育,而是流向城市和非义务教育,尤其是高等教育。从深层次原因分析,是政府管理中存在某些制度性缺陷,阻碍了资金向农村教育流动。具体地说,就是"一级政府,一级学校"的办学体制,从"包干制"为基础的学费制度和以"基数法" 为基础的拨款制度。为此,要从根本上解决农村教育"弱势群体"地位,必须进行制度创新。本课题对农村教育改革方向进行研究后提出:(1)在办学体制上,应当结合我国实际,吸收西方国家成功经验,采取"县级管理,多级政府分担经费"的办学体制,由中央、省和县三级政府分担农村教育经费。(2)从收费制到免费制教育需要一个较长的过程,在现阶段学校在分担教育成本、教育公平方面仍有积极作用。当前的主要问题不是取消学费,而是在稳定负担的前提下规范学费制度,同时尽快建立对低困家庭减免学费制度,将学费的负面影响降到最小,实现义务教育上的公?

浅析农村教育费附加与集(捐)资的联系和区别

中小学教育经费,实行以财政拨款为主,多渠道筹措的新体制,是改变财政统包教育资金旧格局、增加投入的一项重大改革,几年来,已初见成效。但从发展态势和多渠道框架的构成分析,供需矛盾没有得到根本解决。本文试析农村教育费附加(以下简称《附加》)与集(捐)资的联系和区别,并对征收《附加》谈一点看法。

世纪初中国农村基础教育的现状调查与发展建议

近年来,我国农村义务教育进行了一系列改革。通过问卷调查发现,这些改革措施既取得了一定成效,促进了农村基础教育的发展,同时在经费投入、课程改革、教师生活待遇、师资队伍建设等方面还存在一些需要解决的问题。为促进农村教育改革与发展,国家应努力采取如下措施:明确教育投入“以中央和省级政府为主”,尽快提高教育投入占GDP的比重;调整资源配置结构,切实把农村教育摆在目前教育工作重中之重的地位;根据不同地区实际,逐步完善和落实“以县为主”的管理体制;采取根本性措施,坚决改变中小学教师队伍面貌;高度重视学生基本人文素养的培养;加快教育督导制度改革步伐,为教育事业的健康运行和发展提供制度保障;警惕教育不公现象的极端化,尽快着手解决中小学择校问题。

浅析城市化视角下的农村教育问题

一、我国农村教育的现实背景"城市化"的方向是农村教育发展所无法抗拒的,但是我国的农村教育在城市化的视角下,我们首先对农村与城市的社会现实之间存在的差异要有清醒的认识。(一)农村教育的现实背景农村教育的最大现实,是农村教育的"城市化教育"模式方向发展,这是农村教育本身无法回避或可以选择逃避的问题,问题的关键在于农村教育在这一目标前提下将何去何从,以什么样的方式来完成这一过程。事实上,农村教育与城市教育存在着很大的现实背景的差异。

西南5省区农村小学教育情况分析

随着我国城乡义务教育改革不断向前推进,我国在全面免除城乡义务教育学杂费的进程中,迈出了具有里程碑意义的四大步。在这样的背景下,笔者收集了近几年来,西南5省(市、区)农村小学教育的数据,从宏观教育经费投入和微观学校管理的生师比等角度对这些省(市、区)农村小学的发展情况进行了一些分析并提出一些可行性建议,希望对西部省区农村教育的发展有所帮助。

加强农村教育财务管理 大力发展农村教育事业——烟台市农村教育费附加管理情况回顾

征收农村教育费附加是国家大力发展农村基层教育事业的一项重大举措,是发展农村教育事业的主要资金保障。几年来,我们把加强农村教育费附加的征管用作为农村教育财务工作的重点,使农村教育费附加征管用工作纳入了法制化轨道。“八五”期间,全市累计征收农村教育费附加4.19亿元。