农村新型集体经济组织发展困境与对策

在新时代乡村振兴及农村三产融合背景下,发展新型农村集体经济组织具有重要的现实意义,但也面临如思想认知不足、人才供给不足、资金供给不足等诸多困境。为此,应通过积极促进思想共识、加强人才供给、加大财政金融扶持力度等措施针对性地解决当前困境,以促进其更好更快发展。

农村新型集体经济组织的创新和实践

随着万安镇农村新型集体经济组织的不断发展和实践,城乡一体化得到了推进,并取得了一定的成绩。介绍了万安镇的一些基本情况,实现农村新型集体经济组织创新的主要做法,所取得的主要成效,以及在实践中存在的一些问题。

农村新型集体经济组织内生动力探析

农村新型集体经济组织是农民自愿联合,共同拥有土地所有权,共同参加农业生产活动的农村社会主义经济组织,其持续发展和壮大的内生动力源自广大农民的经济利益诉求以及农村新型集体经济组织自身所承载的社会责任。当前我国农村新型集体经济组织发展中存在的受外部影响大,发展不均衡,内部治理能力较弱等问题不利于其内生动力的激发,进而制约其发展。为激活其内生动力,应加强农村新型集体经济组织的人才培养,健全农村新型集体经济组织内部管理机制,为其营造良好的发展环境。

“共同富裕”目标下新型农村集体经济组织财会监督效能提升路径探析

发展壮大新型农村集体经济,可以为农民走向共同富裕提供物质保障。在集体产权制度改革大背景下,财会监督对新型农村集体经济组织发展壮大意义深远。通过深入分析当前新型农村集体经济发展过程中财会监督存在的问题,针对性地提出财会监督效能提升路径,以期为新型农村集体经济组织健康发展助力,最终实现全体人民共同富裕。

合作经营对新型农村集体经济组织韧性的影响

基于陕西、甘肃两省微观调查数据,从冗余性、敏捷性、稳定性、能动性四个方面构建新型农村集体经济组织韧性测度指标,论证了合作经营对新型农村集体经济组织韧性的影响。研究结果显示,采取合作经营的方式使新型农村集体经济组织韧性明显提高约17.8%,该结论能通过稳健性和内生性检验;但合作经营对新型农村集体经济组织韧性的影响程度会受到村域社会资本和自然资源禀赋的调节。进一步检验发现,合作经营对新型农村集体经济组织韧性的正向影响在兼业化水平低、村集体经济收入较高、户籍人口较多的村庄中更为明显。因此,应该因地制宜,逐步采取合作经营的方式发展新型农村集体经济;同时应规范集体资产管理,保障组织成员主体性地位,以促进新型农村集体经济发展壮大。

党组织领办合作社:发展新型农村集体经济的有效路径——安徽省芜湖市党组织领办合作社的调研分析

坚持发展和壮大新型农村级集体经济,是在新时代全面推进乡村振兴过程中引领农民走向共同富裕的重要途径,是党组织增强凝聚力、提升组织力的重要支撑。安徽省芜湖市2021年起实施的党组织领办合作社,立足实际,探索出产业带动、文旅融合、服务创收、项目承接、股份合作等5种实践模式,把党的领导全面融入农村集体经济发展,构成了一个比较健全的新型农村集体经济雏形。芜湖市党组织领办合作社的启示是,发展和壮大新型农村集体经济,需要坚持党的领导、组织发动群众、处理好政府和市场的关系、扩大合作的规模。

乡村振兴战略背景下推进新型农村集体经济发展研究

新型农村集体经济是一种管理民主、利益共享、发展模式多元的现代经济形态,是我国公有制经济的重要组成部分。发展壮大新型农村集体经济不仅有利于增加农民收入、弥合城乡鸿沟、振兴乡村经济,同时也是推进乡村振兴发展、实现共同富裕目标的重要途径。为了更有效地推动新型农村集体经济发展,对目前我国新型农村集体经济的现存问题进行深入分析,并提出强化党建引领作用、优化人才队伍、完善内部管理制度、创新经营方式等对策建议。

乡村振兴背景下新型农村集体经济组织职能定位与制度构建

全面推进乡村振兴战略的实施,将农业农村优先发展和农民共同富裕融入新型农村集体经济组织的发展内涵,同时对其在经济、政治、社会等方面的职能发挥提出新的要求。新型农村集体经济组织的制度化建设,应着力解决当前普遍存在的功能错位、职能虚化以及管理失范等现实问题。应通过立法明确新型农村集体经济组织的性质和职能定位,理顺其与村内组织之间的职责关系,以内生合作机制建设来整合集体共同利益。

新型农村集体经济高质量发展:内涵特征、现实困境与应对策略

发展新型农村集体经济,实现集体经济现代化转型,是促进乡村振兴和共同富裕的重要途径。论文在阐述与分析新型农村集体经济高质量发展的理论内涵与新型农村集体经济主要类型的基础上,回顾与总结新型农村集体经济的发展历程与改革成效,阐明新型农村集体经济发展面临的主要问题,并有针对性地提出推动新型农村集体经济高质量发展的路径和举措。同时,论文结合目前学界关于经济发展质量内涵的界定,从现实困境与需求出发,提出从治理、经济和社会三个维度理解新型农村集体经济高质量发展的内涵特征。研究表明,面向未来,可从治理、经济和社会三个维度优化社会主义市场经济条件下新型农村集体经济的高质量发展路径,为全面推进乡村振兴和实现农民农村共同富裕奠定更加坚实的物质基础和制度保障。

发展壮大新型农村集体经济 建设宜居宜业和美乡村——制定《农村集体经济组织法》意义重大

为了明确发展新型农村集体经济,更好体现农村集体产权制度改革成果;保障农村集体经济组织成员权利;规范农村集体经济组织运行管理,加强对农村集体经济组织的监督管理等,2022年5月6日,全国人大常委会公布2022年度立法工作计划,《中华人民共和国农村集体经济组织法》被列为初次审议的法律案。2022年12月30日至2023年1月28日,《中华人民共和国农村集体经济组织法(草案)》公开征求意见。

加快农村集体经济组织立法促进新型农村集体经济发展

发展新型农村集体经济对于巩固和完善农村基本经营制度,保障和实现农民集体及其成员权益,实现共同富裕具有积极意义。2023年12月二次审议的《农村集体经济组织法(草案)》(二审稿)(以下简称《草案》(二审稿))突显了农村集体经济组织对发展新型农村集体经济的支撑作用,其中“新型农村集体经济”的表述就出现了五次。笔者认为,应当进一步加快农村集体经济组织立法以促进新型农村集体经济持续健康发展。

新型农村集体经济组织法治化的基本路径——以内蒙古东部旗县为例

随着农村集体经济发展进入新阶段,新型农村集体经济组织作为农村资源配置基本单元,赋予了农业经营主体以新的内涵。在全面依法治国背景下,新型农村集体经济组织坚持在法治轨道上推进市场化改革,实现集体经济与市场经济接轨的阶段性胜利,但经济组织内部不规范等问题仍然存在。本文主要运用概念分析法、文献资料法、定性分析法等研究方法,阐明新型农村集体经济组织内涵及法律定位,对内蒙古东部旗县新型农村集体经济组织存在的法律问题进行有益的考察与分析,借鉴其他地区推行新型农村集体经济组织法治化的成功经验,提出加强组织内部合规整改,完善法律法规体系、规范合同管理等具体路径,旨促进新型集体经济组织规范发展,优化农村法治化营商环境,实现高质量法治保障经济高质量发展。

论农村集体经济组织成员资格确认标准

农村集体经济组织成员的资格确认标准必须既有理论解释力,又具备可操作性。探寻成员资格实质所依据的土地社会保障标准、法律行为标准和财产对价标准缺乏可操作性,且理论解释力不足;而以可操作性见长的户籍或者户籍优先标准、固定生产生活标准和综合标准,很少讨论成员资格的理论依据且其实践适用优势逐渐丧失。同时具备两项要求的现有土地权利标准,以现有土地权利的双重属性作为成员资格确认的理论基础,以土地权利证书所载家庭成员名单作为可操作的制度资源,能够实现推进成员资格确认。可行的方案是尊重土地承包经营权确权成果,确认证书所载的土地权利人为农村集体经济组织成员,可以实现占多数的一般成员的资格确认,也能够解决特殊人员的资格确认难题。

中国式现代化视域下农村集体经济组织成员身份认定规则解析

农村集体经济组织成员的身份认定、丧失及身份丧失后的权益保留,关系到农村居民的切身利益,科学的制度设计是引导乡村善治、助推共同富裕、实现中国式现代化的保障。《农村集体经济组织法(草案二次审议稿)》(以下简称《草案二次审议稿》)关于农村集体经济组织成员身份的定义及认定应以户籍为基础,但不宜强制要求成员的基本生活保障需以成员集体所有的土地等财产提供,也不应把二者之间形成稳定的权利义务关系作为成员身份定义的必要条件。丧失成员身份的规定中,可以用“户籍+财政负担工资福利”的类型划分方式,把公务员、事业编制人员等群体排除在组织成员之外。对于务工、经商、服役、就学等原因“暂时离开”的成员,其土地承包权、宅基地使用权等核心财产权益的保留时间不宜一概而论,可根据权益性质确定合理的保留期限。《草案二次审议稿》可通过细化、完善涉及成员身份的相关规定,保护农村居民合法权益,提升农村居民参与自我管理的积极性,促进乡村治理体系和治理能力现代化。

基层党组织引领新型农村集体经济赋能乡村振兴的实践路径

发展新型农村集体经济是现阶段全面推进乡村振兴战略的重要任务,新型农村集体经济的发展可以实现农业农村现代化,最终实现农村共同富裕。基层党组织在引领新型农村集体经济发展中面临人才缺失,年龄结构老化、个人能力不足、缺乏有效的组织管理等问题,这些因素都制约了新型农村集体经济的发展。可以通过加强人才引进,健全基层党组织人才队伍培养机制,提升基层党组织成员基层治理能力,完善制度保障体系等措施,最终实现乡村振兴的目标。

农村集体经济组织收益分配的多元主体制度

农村集体经济组织收益分配,涉及农村集体经济组织、农村集体经济组织成员和非本集体经济组织成员等多元主体的利益平衡。在农村集体经济组织自身方面,应当完善公积公益金制度,并通过二次量化,逐步取消原有的集体份额。在农村集体经济组织成员方面,既要明晰成员享有份额的差异性和全部成员享有份额的正当性,还要着重关注份额户民事主体资格的确认和具体制度的构建,以实现通过“确权到户”保障新增人口权益的政策目标。在非本集体经济组织成员方面,成员份额兼具的财产功能和社保功能决定了其对外流转兼具开放性和封闭性,非本集体经济组织成员获得成员份额的路径应当是立法关注的重点。

农村基层组织改革与壮大集体经济的一致性与适配性研究——以成都市乡镇行政区划和村级建制调整改革为例

乡镇行政区划和村级建制的调整改革有利于打破资源要素的区域流动障碍,促进乡村产业布局调优、乡村治理降本增效,对加速壮大集体经济意义重大。成都作为四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革的典型,其基层组织结构的优化改革对壮大集体经济的加速作用显著,但同时也在实践中暴露出空间优化规模效应传导不足、乡村组织运行机制不明、集体资产盘活不精准等诸多新问题、新矛盾。未来持续发展壮大农村集体经济,要借助农村基层组织改革成果,以创新集体经济发展模式为切入点,完善乡村组织运行机制和收益分配机制,逐步体现数量调减、布局调优、成本降低的改革效能,重塑乡村基层治理与集体经济壮大的新版图。

新型农村集体经济发展对劳动力回流的影响:“安居”与“乐业”

基于中国劳动力动态调查数据库(CLDS)2016年和2018年两期面板数据,利用双向固定效应模型和工具变量法,分析新型农村集体经济发展对劳动力回流的影响及其作用机理。结果表明:新型农村集体经济发展对劳动力回流具有显著正向影响;在进行替换变量、控制遗漏变量及测量误差等检验后,研究结论依然保持不变。机制分析表明,新型农村集体经济发展主要通过改善和优化农村人居环境与就业环境来促进劳动力回流。同时,新型农村集体经济发展吸引的回流劳动力具有年龄大、学历低的特征。此外,农村劳动力回流后更倾向于非农就业。因此,建议进一步推动新型农村集体经济高质量发展,为外出劳动力回流后的“安居”和“乐业”创造更为有利的环境和基础,进而更好地吸引高素质劳动力适度回流,推进乡村全面振兴。

论农村集体经济组织对集体资产的经营管理权能

经营管理集体资产是农村集体经济组织运行的根本方式,也是农村集体经济组织立法所需考虑的核心事项。目前学界存在职责说和权能说的分歧,导致集体经济组织法内部出现两套相互矛盾的经营管理制度,割裂了整个组织体系。为此,应当明确“农村集体经济组织对集体资产开展经营管理的职能”并非一种职责,而是一种权能。集体经济组织基于集体所有权分化而享有经营管理的权能,并且此种权能应当是一种整合性的所有权权能,相关的经营权能和管理权能并不能分别予以配置。在这一路径下,整合性的经营管理权能是集体经济组织向外连接市场主体、向内连接成员的中枢所在,权能内容包括选择经营管理方式,组织制定和执行经营管理的章程和制度、决议,以及其他日常经营管理等。

新型农村集体经济高质量发展赋能共同富裕——基于20个革命老区的实证

文章基于系统理论和组态视角,聚焦革命老区新型农村集体经济高质量发展对共同富裕的赋能作用及其多因素联动效应。采用动态QCA方法分析2016—2021年我国20个革命老区重点城市的面板数据,探索新型农村集体经济高质量发展在时间维度上的组态效应,并通过Kruskal-Wallis秩和检验探究各组态在革命老区覆盖度上的空间分布差异。研究发现:单个因素并不构成高共同富裕水平的必要条件,但科技创新与技术进步、人力资本的必要性存在逐渐递增的时间效应。四条组态的一致性水平均较高,都在0.85以上,进一步提炼出共同富裕的四条组态路径,分别为“人力-科技联动型”“制度创新主导型”“科技创新驱动型”及“乡土资源开发利用型”,其中,人力资本与土地利用之间存在替代效应;在时间维度上,总体表现为解释力逐步增强,且2020年出现骤增拐点;在空间维度上,有两条组态的覆盖度存在明显的地区分布差异。