农村最低生活保障政策实施过程及瞄准分析

本文通过对福建沙县农村最低生活保障政策的实地调查,详细而全面分析了该政策的制定及实施过程和存在的问题。同时分析了在微观层面该政策如何偏离了其政策目标而导致瞄准偏差和瞄准遗漏。

农村最低生活保障政策实施效果的主要影响因素分析

随着经济与社会的发展,作为社会资源分配途径的公共政策的影响力逐渐增强,公共政策评估也日益受到政府部门与学界的重视。已有的文献研究表明:政策方案、政策执行与政策效果是政策评估中的几个关键环节。在整个公共政策过程中,公共政策的实施效果既取决于政策方案的科学确定与政策的有效执行,又受到政策配套与资金投入等方面的影响与制约。结合相关文献分析与对农村最低生活保障政策实施现状的调研,认为农村低保政策方案的目标定位、政策执行、政策配套与政策资金投入等问题对农村最低生活保障政策的实施效果有着十分重要的影响。

农村“低保”政策的现实困境及对策思考——基于湘西部分地区调研的思考

经过多年的探索,农村最低保障政策不仅从试点走向了全面实施,也促进了农村的发展。然而,农村最低保障政策的实施也面临诸多问题,农民的认知度、对象的界定、程序的运作、机制的运行以及实施的管理都有必要进一步规范。为此,必须从加大宣传力度、健全运行机制、搞好政策配套、加强监管措施、完善法制建设等入手,推进农村最低保障政策的完善。

经济伦理视域下政策客体参与农村最低生活保障政策研究

经济政策的公正性是保证经济政策有效运行的前提。最低生活保障政策是一项重要的政治和经济政策,在最低生活保障政策运行中,政策客体参与最低生活保障政策能力的强弱,决定着政策的实际效果,影响着政策公正伦理目标的实现。以政策客体参与能力为中心,从政策客体价值需求、政策客体价值表达、政策客体价值综合、政策客体价值实现等多层面,分析政策客体参与农村最低生活保障政策的互动模式的方式与路径,引导政策客体理性有序参与公共政策过程,促进农村最低生活保障政策公正目标的实现。

人情保、关系保与搭车保何以产生?——基于中部地区W县农村最低生活保障政策执行的考察

《社会救助暂行办法》的颁布标志着农村最低生活保障政策稳定成型,执行成为更重要的议题,人情保、关系保与搭车保是其执行偏差的集中表现。本文选取中部地区W县作为样本,采取深度访谈法从设标、觅标与干预三个步骤全面考察农村最低生活保障政策的执行。在此基础上借助史密斯模型作为框架,分析认为财政资金投入政策模糊、执行机构执行力量严重不足、目标群体政策遵从度不高、农村社会保障体系尚不完善、家庭经济状况客观上难以准确核定以及压力型体制等环境因素的共同作用最终导致人情保、关系保与政策保的产生。对应地,本文提出应该从完善财政资金分级分担政策以合理制定保障标准,加强人员队伍建设以有效执行家计调查,加强政策宣传、激发公众参与以提高目标群体的政策遵从度,强化党委政府对政策重要性的认识、完善农村社会保障体系以优化执行环境四个方面入手治理人情保、关系保与搭车保等执行偏差。