中国特色农村民主协商——生成逻辑与发展路径

中国特色农村民主协商是在农村民主实践不断走向深入的过程中逐步形成的,开创了我国农村社会治理的新局面。中国农村民主协商形式具有深厚的历史逻辑和现实逻辑,同时具有严密的政治逻辑、经济逻辑和文化逻辑。与西方协商民主相比,中国农村民主协商是在中国共产党的领导下进行,具有广泛的包容性,注重权利与义务并行,是具有中国特色的民主协商形式。

中国特色农村民主协商治理机制:农村治理方式变革的基本方向

中国特色农村民主协商治理机制以党在农村的领导为前提,以现有农村民主制度为基础,通过协商方式协调农村各个群体之间的相互关系,不排斥选举和投票,更好地实现农民利益。相对于西方的协商民主,中国农村民主协商具有明显的中国特色,即政治正确性、形式多样性、相对平等性、民主效率平衡性、改良嵌入性。该机制以其对政治决策合法性和科学性的提升、对农村基层民主本质的观照、对农村各种复杂问题的关注、对农民政治品质提升的偏爱,成为农村治理方式变革的基本方向。该机制又因党和国家的倡导、基层干部的推动、农村村民自治制度的积淀、农村社会力量的支持、农民政治能力的支撑和村庄自身的特性成为现实。

以农民政治水平的提升促进农村民主协商治理机制的优化

农民政治水平是农民通过公共权力保障农民权利和农民利益的能力,农民政治文化水平是农民政治水平的核心内容。在一定意义上,农民具有最低限度的政治能力,即有能力发起并参与关乎农民自身利益的协商是检验农村民主协商治理机制是否正常运行的标准。当前,农民政治协商能力不容乐观,但完全否认农民具有政治协商能力的说法是站不住脚的。要优化农村民主协商治理机制,农民在协商中就必须表现出较高的协商能力并得到应有的尊重。为此,要制定促进农民参与的各项公共政策,提高农民的政治文化水平,提升农民的自治能力,去除官本位文化在协商中的影响,保障农民交流和参与的权利,在民主协商实践中训练农民的政治能力。

农村社会稳定视阈下的农村民主协商治理机制创新

农村治理机制的变革要顺应政治现代化潮流,即基础权力不断加强和国家与社会力量的协商合作;从实践上看,一些地方的农村民主协商治理实践已经显示出推动民主与稳定的双重功效。因此,要从维护农村稳定大局出发,积极推动农村民主协商治理机制建设,以实践主义精神取代完美主义情结,以程序意识取代效率至上规则,把民主协商治理机制与村民自治机制有效结合起来,通过积累新型的农村社会资本提升农村民主协商成效,以农民利益维护促成农村民主协商的良性运行,在农村纵向与横向政治力量的良性互动中共同维护农村社会稳定,特别是要重视提升农村民主协商治理主体的政治能力。

当前中国农民政治水平的复杂性分析——以“三省一区”的四个村庄调查为基础

农民政治水平是农民在政治生活中所达到的参与程度,通过公共权威获得利益的能力以及农民在政治领域表现出来的综合能力。调查表明,当前中国农民政治水平呈现出七个显著特征:利益维护意识较强与利益维护能力不足并存;政治认知渠道多元与政治认知水平不高并存;亲近、依赖与疏远、怀疑情感同在;积极、肯定、支持与消极、否定、反对性评价相伴;合作意识较强与合作行为滞后共存;政治伦理意识较强与行为迟滞并行;理性化、制度化、多样化参与与非理性、非制度化、形式化参与混杂。由此可见,农民具备了一定的政治水平,但农民政治水平仍有很大的提升空间。虽然现实中不存在绝对意义上的"农民政治能力贫困",但要预防少部分农民陷入永久性的"政治能力贫困";此外,还要认真思考农民政治能力对农村民主协商治理机制和农村政治秩序的积极影响,促使农民在农村政治实践中不断提高政治水平。