从“管理民主”到“治理有效”:新时代农村民主治理的继承、调适与超越

社会主义新农村对农村治理的要求是“管理民主”,新时代乡村振兴战略对农村治理的要求是“治理有效”。“管理民主”是指向“程序正义”,强调农村民主治理朝着规范化、制度化方向发展的要求;“治理有效”是指向实现农村善治,强调将“乡村治理依靠农民”的民主与“乡村治理为了农民”的民主结合起来。“治理有效”继承了“管理民主”的“程序正义”理念,并在此基础上对农村民主治理的实践之策做了理性调适。当然,“治理有效”对“管理民主”不仅是一次理想的继承、一次理性的调适,更是一次积极的超越。

农村民主治理:困境与出路——20个省级行政区的68个村庄调查

在农村政治发展中,如果采取抽象化和概括化的视角,我们可以认为农村政治发展的目标是实现农村民主治理。改革开放以来,中国农村民主治理状况有所改善,但中国农村正处于从传统政治走向现代政治的起点,农村民主治理总体水平较低。部分农民依然表现出政治参与意识淡薄,政治参与理性欠缺,农民政治参与处于动员型参与为主的状态。因此,中国农村发展应该更加关注公平目标的实现,注重农民政治参与意识的培养,提高农民政治判断能力和政治理性,进一步完善民主决策、民主管理和民主监督机制,同时,加强村民代表会议制度建设,不强求直接民主形式。

农村土地承包经营权流转合同纠纷案例分析报告——以某村土地承包合同纠纷案为例

耕地是农民生产和生活的基本保障，即使是工商业经济快速发展的今天，土地仍然是半个中国人口生产和生活的命脉。中国农村经济滞后发展，使得外出务大量农民外出务工。农村土地被闲置或抛荒，同时也是规模化经济的要求．中国农村土地政策随着社会经济的发展面临新的问题。如成都市双流县针对农村土地流转。制定了“土地向业主集中”的政策。于是有大批农村集体承包土地通过土地承包经营权流转，被集中到业主手中。但伴随这个过程中的法律争议和纠纷．却屡见不鲜。一边是农村的转型，一边是法治社会的发展，但是农民在这个过程中始终处于弱势和权利受到侵害的地位。仅以笔者所在村的村集体约93户300人的土地承包经营权的承包合同纠纷为例，做一管窥。

村代会常任制是由乱到治的关键

我们大勃留村位于青县东南部，子牙河南岸，与黄骅、沧县接壤，全村586户，2338人，两委班子4人，交叉任职2人，党员60人，村民代表44人。全村共有各类企业摊点43个。几年前，大勃留村还是一个班子涣散、村风混浊、各项工作停滞不前的乱村。自2003年推行党领导下的农村民主治理新模式以来，我村以村代会常任制为载体，