中国农村民主管理机制:形成机理与逻辑整合

在新的历史背景下,推进农村民主管理实践、健全农村民主管理制度,关键就是要建立并整合四个机制,即完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制、推进以保障农民权益为主要内容的农村依法治理机制和构建以完善社会自治功能为导向的农村社会组织机制,并在探索实践中围绕乡镇治理机制是农村民主管理扩展的趋向、村民自治机制是农村民主管理发展的核心、农村社会组织机制是农村民主管理提升的基础以及农村依法治理机制是农村民主管理成长的保障等四个方面不断改革创新,实现农村民主管理的制度化、规范化和程序化,促进农村民主管理质量的全面提升。

村民自治视阈中农村民主管理制度的法理分析——一种与政府主导推进型法治国家建设路径中理性安排制度冲突的视角

中国法治国家的建设路径主要是自上而下的政府主导推进型,但村民自治视阈中的农村民主管理制度作为基层社会的重要治理机制,在自下而上的社会演进型路径中对法治国家建设的推进具有重要的理论与实践价值,其与自上而下的政府主导推进型的法治国家建设路径的理性安排制度的矛盾与冲突,主要表现为:社会对国家的抵制与融合;自治权对行政权的消解与平衡;权利对权力的制约与平衡。

宪政视野下农村民主管理制度运行的反思

农村民主管理制度作为现代基层民主的新制度模式,其制度中所体现的宪政价值丰富,其良性运行以充分发挥其对我国基层民主政治的积极建设作用具有非常重要的宪政意义。但是在宪政的视域中,农村民主管理制度的运行在微观的国家基层的宪政实践中未能得到很好的运行,主要存在如下问题:重视农村民主管理制度施行中民主外部运行的手段性和方法性,忽视农村内部民主管理过程中农民民主权利意识的培养和民主权利的保障;重视农村民主管理制度在政治层面的实践和运行,忽视在法治层面的施行和保障;重视农村民主管理制度实施中国家基层公共权力传输的单方性,忽视国家基层公共权力与农民民主权利"沟通与协商"的平衡性。对此应进行深刻的反思,结合我国农村民主管理制度实施面临的基层民主政治和宪政环境的实际状况,采取有力的措施不断予以规范和完善,确保农村民主管理制度的良性运行,在国家与农村社会的良性互动中推进基层民主政治的建设。

协商民主理论视野下我国农村民主管理制度的完善

作为人类政治文明发展成果,协商民主理论所主张的平等参与、公共协商等精神与我国农村社会基层民主本土资源具有一定的契合性,在中国宪政语境下赋予其新的涵义,将其普适性精神及合理内核运用于我国农村民主管理实践,对于推动我国农村基层民主管理的可持续发展及农村民主管理制度的建立健全具有重要的理论价值与实践意义。应在我国农村民主管理制度实践的基础上,从广义的角度分析协商民主理论本土化的内涵和外延,使之成为我国农村民主管理制度发展的重要理论基础和动力源泉。面对协商民主在我国农村基层民主管理领域发展面临的困境,我们应沿着"协商"到"民主"路径,采取多种措施实现协商民主在农村民主管理制度实施过程中的主体意识、主体表达功能及管理体制的转型。逐步确立在协商民主基础上以法治为基础的一系列治理规则及制度安排,使协商民主理论基础在对农村民主管理实施的现代性改造的实践在最本质意义上与国家对农村基层民主政治制度安排的价值取向保持一致,切实推进农村民主管理制度在中国宪政体制下的良性运行和稳步发展。

论农村民主管理制度法治化建设面临的困境与对策

如何加强和完善农村民主管理制度法治化建设是村民自治理论和实践中亟待解决的重要课题,现有乡村关系法律规定的缺陷不仅制约了农村民主管理制度法治化的深入发展,而且导致农村民主管理制度法治化建设面临内、外部困境的阻碍。针对这些困境与问题,应立足农村民主管理制度发展面临的实际法治环境条件,从建立健全村民民主权利体系和民主法治意识的培育机制,完善民主选举法律规范及其保障机制,完善民主决策、民主管理、民主监督的法治规范和约束机制及建立健全民主管理制度法治化运行中的外部法治保障、执法监督和司法保护机制等方面有步骤、有重点、综合系统、全面协调地推进农村民主管理制度的法治化建设。

农村民主管理制度创新的主体与方式

近20年来,农村民主管理制度创新活动非常活跃,地方政府和农村群众在创新活动中发挥了重要作用,成为制度创新的主体,其制度创新的方式有强制性变迁与诱致性变迁。基于我国农村发展的现实及政府管理目标,农村民主管理制度创新的持续及成功,一方面要依赖政府的推动,另一方面要切实激发广大农民群众参与农村民主管理、参与制度创新的积极性。

宪政视野下农村民主管理的理念分析

加强宪政视野下农村民主管理制度概念的分析,具有重要的理论价值与实践意义。在对农村民主管理制度的实施运行进行经验性和规律性概括的基础上,我们发现农村民主管理制度是一个多层次、多向度、多维度的综合性概念,其具有基层民主自治理念性的属性,自由、民主、平等及权利等是其主要的理念要素,这几个理念要素之间是互相联系、互相影响,互相渗透的,自由与平等是权利理念的根据和基础,民主理念是权利理念的保证,权利理念是自由、民主、平等理念在农村基层民主自治理念领域中的具体化。

论农村民主管理制度生发基础的经济逻辑

农村民主管理制度作为我国农村的一项基本社会政治制度,有其经济、政治、文化、伦理及社会等诸方面的生发基础。从经济基础层面看,农村民主管理制度的生长发育有其深刻的经济逻辑,主要体现在农村经济形态与农村民主管理制度伴生的历史演进过程中的经济历史逻辑;农村市场经济与农村民主管理制度的共生性方面的经济关系逻辑,以及在经济历史逻辑与经济关系逻辑基础上所产生的农村市场经济与农村民主管理制度历史发展过程的共融性方面的经济逻辑。

论我国农村民主管理的治理基础

本文认为,在农村民主管理中,要实现"受监督的权力更有力量",必须将社会的民主参与与公共权力的治理机制实现良好的结合。

论农村民主管理制度文化基础的实践性价值——基于传统和合文化内涵与功能的实践理性回归分析视角

作为我国基层民主制度范畴的农村民主管理制度,探究其文化基础的实践性,对于推动其在现实性多元化语境中农村社会的纵深发展具有重要的现实意义。基于传统和合文化的内涵与功能的理性回归分析视角,农村民主管理制度表现出鲜明的实践性价值,主要包括内源性实践价值取向与外生性实践价值取向,和合文化的基本内涵及其与农村民主管理制度的共融性是农村民主管理制度文化基础内源性实践价值取向的实践表征,和合文化的功能与农村基层民主管理制度发展的共进性是农村民主管理制度外生性实践价值取向的现实演绎。

论农村民主管理制度文化基础的理论逻辑——基于传统文化理性回归的分析视角

农村民主管理制度是我国重要的一项基层民主政治制度,深入探究其发展的文化基础,对于实现农村基层民主管理制度的可持续发展具有重要的理论价值与积极的现实意义。从传统文化分析的视角,沿着农村民主管理制度文化基础生发的历史进路进行剖析,其内在的逻辑理路源于文化与政治制度之间的共生性,并在此基础上遵循了生成、发展、构建、转换的逻辑路径。

推进农村财务规范化管理——以姚安县光禄镇为例

农村财务管理是巩固和发展村级集体经济的基础,对实现农村民主管理、和谐稳定有着重要影响,是建立健全基层廉洁政府的重要途径。但因受相关制度不完善以及人才缺乏的影响,农村财务管理工作仍然不规范,存在许多矛盾和问题,亟需进一步解决并改善农村财务管理现状。

农村基层民主管理建设与人民内部矛盾化解

农村经济社会发展过程中产生和存在的各种人民内部矛盾,是利益一致基础上的非对抗性和具体利益却存在对抗性的矛盾统一体。正确认识和处理新形势下农村人民内部矛盾,事关农村的改革、发展和稳定,事关社会主义新农村和全面小康社会建设目标的实现。加强民主管理建设是调控和化解当前农村人民内部矛盾的重要途径,其中,制度建设是保障,组织建设是关键,能力建设是核心。这就需要针对农村现实情况,进一步加强民主管理的制度、组织和能力建设,以更有效地利用民主的方法,调控和化解农村人民内部矛盾。

基于地方性知识视角的农村基层民主管理创新研究——以永安市洪田村林改经验为个案

村民的自我管理是实行基层民主自治背景下的农村社会管理的重要途径。福建省永安市在新一轮集体林权制度改革中,由于政府了解并尊重农民所创造的地方性知识,极大地激发了村民作为改革主体者的参与意识,既顺利地推进了改革,也保持了基层社会秩序的稳定。永安林改经验对于推进农村基层民主管理的创新具有重要的借鉴意义。

安徽农村基层民主管理的现状、成效及完善

“管理民主”既是建设社会主义新农村的重要内容,也是建设社会主义新农村的重要保障。安徽农村基层民主管理经过多年发展,已取得长足进步和明显成效,对农村的稳定和发展发挥了很好的作用。但“管理民主”在新形势下还存在一些问题。本文分析了安徽农村基层民主管理的现状、成效。并针对存在的问题,提出了进一步完善村务公开和民主管理的制度设计,以弥补法律和制度的不足。

推进农村基层治理法治化有效模式——阿鲁科尔沁旗村务契约化管理的调查与思考

推进农村基层治理法治化是全面依法治国的基础性工程。在农村如何找到一种有效的法治化治理模式,是全面落实依法治国战略,推进社会主义新农村建设的重大任务。近年来,内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗全面实施了村务契约化管理,取得了明显成效。这一基层治理模式符合基层民主法治化的要求,是推进农村基层治理法治化的重大创新,具有普遍推广价值。

构建以社会自治功能为导向的农村社会组织机制

本文从健全农村民主管理制度的角度,探讨农村社会组织发育的历史逻辑、核心目标以及社会组织建设与基层民主深化之间的联动机制等问题。文章认为,农村社会组织建设的历史逻辑和根本动力在于中国现代国家建构中对社会整合的需要;社会组织发育的核心目标是建构社会自治能力,形成农村社会的自我规则化机制;社会组织是农村民主制度深化的重要力量,应该形成与基层民主制度之间的联结机制。

新农村建设与农业院校

党中央提出建设社会主义新农村,如何正确认识社会主义新农村的丰富内涵?作为与“三农”紧密联系的农业院校又如何在推进社会主义新农村建设中发挥其自身作用?笔者谈谈看法。一、新农村的内涵社会主义新农村是一个动态概念,从发展阶段上看,我国早在建国初期就曾提出过“建设社会主义新农村”的目标,但相比而言,党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”,具有更加丰富的内涵。它不仅是贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,全面建设小康社会的迫切要求,而且是新形势下解决好“三农”问题,推进农村小康社会建设的现实途径。

浅谈培养高素质新型农民对优化新农村文化环境作用

长期以来,农民素质的培养和提高一直是各级组织致力研究和着力解决的问题。笔者认为,农民素质问题与新农村建设紧密相连,新农村建设离不开文化环境的优化。优化新农村文化环境是精神文明建设的重要方面,对于缩短城市与农村差距,特别是对于提高广大农民的素质,促进农村全面发展,建设和谐的小康社会有着极为重要的作用。一、对照新农村建设的要求,目前农村文化环境还存在一些不利因素,影响了新农民的培养农民是新农村建设的主体。

发挥档案作用 服务新农村建设

全面建设小康社会,实现中国特色社会主义现代化,最艰巨、最繁重,也是最关键的任务在农村,在农业,在农民问题上。党的十六届五中全会基于这一基本国情,从中国特色社会主义现代化的全局出发,明确提出把解决"三农"问题作为全党工作的重中之重,明确提出建设社会主义新农村的重大战略任务,具有重大的理论创新和实践指导意义。自开展社会主义新农村建设活动以来,费县县委、县政府投入了极大的精力、物力、财力。