我国农村社会保障资金的制度缺陷与路径选择

农村社会保障资金是支持我国农村社会保障发展的重要经济基础,也是发展好"三农"的重要前提。目前我国的农村社会保障资金制度虽然初具规模,但仍然在资金的筹集、运行、管理方面存在着一定的缺陷。只有在政府和农民这两者之间进行互动性的改进,才能真正发挥社会保障资金应有的作用,让农民受惠,使国家减压,从而促进"三农"的持续稳定发展。

农村社会保障建设中的政府资金来源

资金来源是否有保障,是农村社会保障建设成败的关键。从现实来看,政府、农村集体及农民个人三大责任主体均投入不足。之所以会出现这种状况,主要有两大原因:一是对农村社会保障认识存在误区;二是农村社会保障资金来源的法律阙如。政府为农村社会保障提供资金支持,是公共财政的职能体现。政府主导的资金来源及立法,可着重考虑以下方面:在《预算法》等法律中增加财政支持农保的相关规定;在《土地管理法》中明确政府可从土地收益中提取农保资金;将投向"三农"的资金纳入《农民权益保护法》转化为农保资金;适时制定《社会保障税法》开征社会保障税;立法规范国有股转持充实社保资金账户;适时制定《彩票法》发行社会福利彩票。

加快完善农村社会保障体系

我国农村社会保障主要包括农村社会养老保险、新农合、农村低保、五保供养以及临时性的救灾救济和优抚安置等基本保障项目,与城市相比,不仅缺少工伤、生育、失业等社会保障项目,已有的保障项目也因覆盖范围小、保障水平低,难以发挥应有的保障作用。

构建公共财政框架下的“三农”问题

党的十六届三中全会提出要树立和落实科学发展观,提出了'五个统筹发展'的要求,这不仅是国民经济社会发展指导思想的重大创新,也是党和政府在解决'三农'问题上的重大理论和政策创新,同时也为做好新时期财政支农工作指明了方向。笔者拟结合枣阳实际,就如何贯彻好党的十六大精神和科学发展观,加快构建完善公共财政体系,牢固树立公共财政理念,切实做到以'众人之财'办好'众人之事',让公共财政的阳光普照'三农',谈点肤浅的看法。一、必须正视'三农'中的现实问题1.农业基础设施落后,制约农业综合生产效率的提高。当前传统农业向现代农业的转轨尚未完成,农业基础设施薄弱,技术装备落后。

汉川市财政局将社保网络延伸进农家

湖北省汉川市财政局按照构建公共财政框架要求，统筹城乡经济协调发展，在乡镇设置“社会保障财政补助资金专户”，将社保资金管理网络延伸到农村，形成“民政申报、政府审批、财政核拨、银行代发”的管理格局。全市27个乡镇全面开通了农村社会保障资金社会化发放的“直通车”，真正做到政策到位、资金到人。去年他们将371．