政策工具的权变主义研究——基于农村社会养老保险政策的考察分析

作为实现政策价值、落实政策目标的基本方式,政策工具的选择受到政策共同体的价值理念、行为惯例、利益诉求等多种因素的影响和制约,反映了政策行为网络内价值文化与利益资源的配置关系。立足于连贯性与相互关联性两个基本变量,本文建构了四种类型的政策行为网络,通过对农村社会养老保险政策案例的现实考察揭示出,符合政策行为网络特质的政策工具往往更有助于平衡政策行为主体之间的资源分配,最优政策工具的选择是与对应政策行为网络的属性匹配一致的,进而形成了由不同政策行为网络构成的拓扑学——政策行为网络的特质决定了政策工具的类型选择与介入方式,从这个角度说,政策工具的选择与运用具有权变主义的属性。

农村社会养老保险政策实施公平性有效性及可持续性评估——兼论新型农村社会养老保险的改革与发展战略

为国民(特别是农村人口)建立社会养老保险制度,不仅是一个国家经济社会发展的体现,也是一个国家社会文明和社会和谐的标准。国家对农村社会养老保险进行了积极探索,从老农保到新农保,走过了太多的坎坷与崎岖历程。新农保的理念较为清晰,以公平为指向,但在试点具体实施中存在强制或捆绑参保缴费,损害了制度的公平性,制度的有效性仍然不足,制度的可持续性依然不明晰。新农保应该适时调整政策,并通过相关改革与战略性发展措施,切实提高制度的公平性、有效性和可持续性。

新型农村社会养老保险政策评估——基于土地流转制度背景下的研究

面对人口老龄化加剧、劳动力乡城流动、土地流转加速、土地养老功能弱化、农村养老需求增长的严峻局势和新农保试点扩面迅速推进的整体性战略规划,以公共政策评估和政策外部性理论为基础,从政策执行主体、政策服务对象的双重视角评估土地流转制度背景下新型农村社会养老保险政策执行状况和实施效果,通过对东、中、西部新农保试点地区的实态调查,分别获取基层政府工作人员、新农保经办机构人员、农村常住居民三类群体共2779份有效问卷,综合运用描述性统计和通径分析方法,进一步探寻改善政策效果的有效路径。研究结果表明:政府一定程度存在职能缺位、越位,立法、财政、监管责任缺失等问题,而广大农民未能将土地流转潜在养老保障功能与新农保统筹考量,使政策难以达到预期目标,可通过发挥政府主导作用、增强农民土地流转意识、提升经办机构服务能力、有效整合养老政策等具体对策,进一步促进土地流转、提高新农保参保意愿、改善政策执行与实施效果。

社会政策执行过程中的合作治理研究--以广州市农村社会养老保险政策为个案

农村养老保险政策的执行是一个复杂的系统,涉及到多个利益主体,它们无法按照单一秩序的要求行事。信息不对称和委托—代理问题提高了"单中心"政策执行模式的社会成本,考虑到公民的政策需求并不是固定和一致的,因此,依靠单个政策执行主体的努力无法改善政策执行的效果。合作治理的行动机制是通过达成共识建立互信,在"正和博弈"中求得共赢。出于减少社会成本的考虑,我们需要开展合作治理,唤醒和维持这些行动主体的合作意识,促使它们围绕社会政策的执行自我组织起来,通过积极参与降低社会成本。所以,通过赋予它们自主权和参与权有助于发挥各自的比较优势,从而以更低的社会成本改善这项社会政策的执行效果。

新型农村社会养老保险政策效应及其影响因素研究

本文借鉴政策综合评估模型,从政策制定目标、政策执行力、政策效果三重维度构建新农保政策效应及其影响因素理论模型;采用分层整群随机抽样方法,通过陕西省西安市新农保试点区县基层工作人员和农村居民双重问卷调查,应用结构方程模型实证分析其内在定量关系与影响机理。结果表明:影响新农保政策效应的关键因素根据显著性大小排序依次为:土地支持、待遇享受、政府支持、经办服务,而参保期望未通过显著性检验。可通过有效发挥土地支持作用,适当调整待遇水平,加大政府支持力度,提升经办机构服务能力,合理引导农民参保期望等具体对策,进一步缓解农民养老压力,优化新农保政策效应。

新型农村社会养老保险政策议程模式研究——基于多源流理论框架的解释

城镇化、老龄化和传统保障方式功能的下降使农民养老问题日益突出,为了应对这种政策需求,理论界和地方政府分别从理论和实践方面做出了积极尝试,城镇职工基本养老保险统账结合的模式也提供了一种备选方案。中央政府和地方政府对新农保制度的态度是积极的,但真正促使农民养老问题进入政策议程的是2008年爆发的全球金融危机和由此引致的中国经济增长方式的转型。它改变了政策问题的性质,强化了中央政府启动改革的意愿,并最终促成了新农保制度的诞生。

农村社会养老保险政策分析及对策建议——基于北京市农村养老保险制度改革的调查研究

北京市在经过试点探索、政策调整和城乡并轨后,现已形成城乡统一的农村社会养老保险政策,政策内容不断丰富和完善,参保率达到较高水平,养老金待遇明显提高,为北京市建设首善之区、和谐社会奠定了有利基础。但在实践中亦存在一些不足,本文建议通过增设年限养老金、调整个人账户养老金计发月数、提高养老基金存款利率水平、拓宽投资渠道等,以进一步完善政策。

新型农村社会养老保险政策问题归因分析

以河北省农村为例,结合目前我国新型农村社会养老保险政策的研究背景,从阶段性成果和存在的问题2个方面对新农保政策实施情况进行分析,并从政策实施主体、政策执行主体、政策设计3个角度对新农保政策存在的问题进行了归因分析,以期推进政策问题的解决。

宁夏新型农村社会养老保险政策绩效评估

建立新型农村社会养老保险制度是一项宏大的社会系统工程,关乎所有农民的福祉,要使这一制度取得更好效果,实现新农保制度的可持续发展,政策评估必不可少。

新型农村社会养老保险政策满意度调研报告

新型农村社会养老保险自试点以来,农村居民的参保率不断增加,老年居民的福利水平在一定程度上得到了提高。本研究通过问卷调查法就辽宁省农村居民对新型农村社会养老保险政策的满意度进行调查研究,在此基础上运用因子分析法和二元离散选择模型实证分析影响农村居民对新型农村社会养老保险满意度的影响因素,结果表明,新型农村社会养老保险满意度主要受"对未来的预期""对政策及执行的认可度"和"对操作层面的认可度"三方面影响,并且影响程度依次递减。对此,要加强新型农村社会养老保险的宣传力度,提升农村居民对其的未来预期和认知水平,简化办理手续、提高办理效率、精简合并办理环节。

渐进决策模型视角下我国农村社会养老保险政策的分析

渐进决策理论基本原则是按部就班、质变到量变和稳中求变。本文基于渐进决策模型分析我国农村养老保险政策制定的发展并指出应采取积极的创新方式探索出能够大力发展和完善农村养老保险制度的政策。

四川省某市农村社会养老保险政策研究

社会保障关乎民生，？农村社会养老保险制度建设是我国社会保障制度建设的重要内容。农村社会养老保险是指我国农村的非城镇户口人员（包括乡镇企业职工）支付一定的劳动所得，在丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助，以保障其基本生活。本文就四川省某市社会养老保险的必要性、现状及对策、社会养老保险的发展历程等方面进行了分析与探讨。

基于系统模型的农村社会养老保险政策执行有效性分析

社会养老保险政策是解决农村养老问题的重要手段,但在实际政策执行过程中受到诸多因素的制约。为了检验社会养老保险政策在农村执行的有效性,本文借助系统模型,利用不同的变量分析影响农村社会养老保险政策执行的主要因素,以期帮助执行者更有效地了解问题,寻找有效执行政策的手段。

韩俊：健全新型农村社会养老保险政策

国务院发展研究中心副主任韩俊11月2日在“2013中国老龄事业发展高层论坛”中的“养老保障与国民健康”分论坛上呼吁，全面落实《社会保险法》，分类提高农民工养老保险参保率，同时健全新型农村社会养老保险政策，大力发展农村养老服务体系，确保“应保尽保”。

新型农村社会养老保险政策解答

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，新型农村社会养老保险（以下简称新农保）从2009年开始试点，今年覆盖面为全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。广大农村读者对此十分关心，现根据指导意见将有关政策要点解答如下。问：哪些人可以参保？答：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

新型农村社会养老保险政策问答

新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。新型农村社会养老保险制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持保障水平与经济发展相适应；权利与义务相对应；政府主导和农村居民自愿参保相结合；个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。

福建省新型农村社会养老保险政策问答

按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(简称"《实施意见》")的精神,由政府组织开展的农村社会养老保险称为新型农村社会养老保险(简称"新农保")。新农保的"新"是相对于早期开展的以农民个人缴费为主、采取个人账户储蓄积累模式的老农保而言的。新农保制度最主要有两个方面的创新:一是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴;二是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,政府对基础养老金全额补贴。

农村社会养老保险对农户多维相对贫困的影响研究

农村社会养老保险对于提升家庭内生发展能力,缓解农户多维相对贫困具有重要意义。基于可行能力理论构建多维相对贫困指数,利用2014—2018年三期中国家庭追踪调查数据库,探究农村社会养老保险对农户多维相对贫困的政策效果及作用机制。结果表明,农村社会养老保险能够通过促进老年人操持家务、隔代照顾和促进青年劳动力外出就业缓解家庭多维相对贫困状况。按照农村社会养老保险的边际效果特征,农户群体可被划分为有效型、抑制型与无效型三种,且在样本期间内抑制型农户减少,无效型农户增多。另外,农村社会养老保险仅对于多维相对贫困程度较高的农户有显著的作用效果,且农村社会养老保险能够阻断返贫以及抑制长期性贫困。因此,为有效缓解农户多维贫困,应推动农村产业发展并加强对农村劳动力的技能培训,完善农村社会养老保险制度的运作模式和提升养老金待遇水平,以及构建多元化农村社会保障制度。

我国农村养老保险政策执行效果审计指标体系构建

开展农村养老保险政策执行效果审计工作,对于推动农村养老保险政策落实、推进乡村振兴具有重要意义。当前学界专家加大了对我国农村养老保险政策执行审计的研究,但理论研究缺乏创新性和具体化,据此本文将明确集政策、环境、组织、反馈于一体的四维角度审计依据,构建绩效审计目标和发展审计目标在内的“双审计目标”,从经济性审计指标、效率性审计指标、效果性审计指标、安全性审计指标、公平性审计指标、回应性审计指标、可持续性审计指标七个方面,提出我国农村养老保险政策执行效果审计指标体系的构建路径。

社会养老保险对农村老年人社会适应的影响——基于中国老年社会追踪调查的实证研究

基于中国老年社会追踪调查(CLASS)2016年和2018年两期数据,运用固定效应模型、工具变量法和渠道分析法,实证分析社会养老保险对农村老年人社会适应的影响。研究发现:社会养老保险显著提高了农村老年人的生活满意度和人际交往,对社会适应具有明显的改善效应,在对内生偏误进行有效处理后,所得结论依然稳健;社会养老保险对农村老年人社会适应的改善效用具有性别、年龄和居住方式差异;经济支持和情感支持是社会养老保险影响农村老年人社会适应的重要路径。因此,应提高社会养老保障水平并建立稳定持续的增长模式、强化社会养老公共服务均等化并精准施策、积极建设老年友好型社会并重视农村老年人的社会需求,以期进一步提高农村老年人的社会养老保障水平和社会适应能力。