发展不均衡与政府责任:农村社会养老保障制度的实证评估

基于区域经济发展失衡理论,从农村社会养老保障发展不均衡与政府责任之间内在关联的视角,重点考察了各地区农村社会养老制度提供保障的理论水平和现实差异,并得到以下结论:由于政府主观层面的原因,地方政府在农村社会养老保障制度中承担责任的实际水平与无差异偏好下的理论水平之间有较大差异。

从农民分类视角看我国农村社会养老保障制度建设

我国农村社会养老保障制度建设已进入一个关键时期。在实践中,各地根据经济发展水平差异和农民职业分化建立了不同制度。农村社会养老保障制度碎片化和农民养老保障的资金筹集来源是制度构建面临的两大难题。从我国农民创造财富的机会和财富实现程度视角来思考制度建设,可以为我们破解难题提供有益的启示。由于政策因素造成了农民创造财富机会的缺失和养老资源积累普遍不足,中央政府在构建农村社会养老保障制度过程中应该发挥主导作用,即针对农民创造财富的机会和财富实现程度来区分救济、福利、保险的性质,建立一个国家和农民直接对应、避免制度碎片化的统一框架。具体为:把农民作为一个整体来对待,厘清国家在养老资金投入上的责任;根据农民的具体情况实施不同的补助标准;不宜建立单独的农民工养老保险制度;对财富实现程度严重不足者,实行社会救助。

政府在构建农村社会养老保障制度行为分析

社会保障制度的确立在本质上是在社会经济发展进程中确保每一个国民均能够免除生存危机的必须举措,政府有责任和义务根据国家财力和社会发展水平来推进包括农村社会在内的社会养老保障制度建设,因为保障民生是政府的当然责任,也是政府赖于生存的基础。本文就政府在农村社会养老保障制度的构建过程中的责任进行分析.

农村社会养老保障制度存在的问题和解决思路

现行农村社会养老保障制度存在的主要问题是:与城市相比,国家对农村养老保险工作的重视程度远远不够;财政补贴与兜底使各级财政面临越来越大的压力;资金筹集标准过低,保障能力有限;管理问题严重;法律保障缺失;制度不稳定等。建立适合中国国情的农村社会养老保障体制,一是应体现不同地区的差别性;二是应实行分层分类解决的办法,对不同层次、不同类别(身份)的农村劳动力的养老保障问题,采取不同的解决方式,;三是在制度设计时,既要考虑农村社会养老保障制度本身的特殊性,也要考虑农村社会养老保障与城镇社会养老保障制度将来的衔接。制度的设计包括:进城农民工的社会养老保障问题、乡镇企业职工的社会养老保障问题、被征地农民的社会养老保障问题、纯农民的社会养老保障问题。

河北省农村社会养老保障制度建设研究

建立和完善同社会经济发展水平相适应的农村社会养老保障制度,为农民提供有效的社会养老保障,是破解“三农”问题和全面建设小康社会的必要举措。十几年来,河北省农村社会养老保障制度建设取得了一定成绩,但总体进展缓慢,依然存在很多问题。从经济条件分析,河北省建立农村社会养老保障制度的可行性已基本具备,推进农村养老保障制度建设,应进一步加大政府的作用和支持力度,并完善制度设计和管理措施,大力培养农村社会互济文化。

关于建立新型农村社会养老保障制度的思考——以浙江省试点为例

新型农村社会养老保障制度在全国试点和推广的进行中。分析了浙江省开展新型农村社会养老保障制度的经济社会条件,制度覆盖面、养老金发放和参保人数现状,覆盖城乡、政府主导和多样化制度模式特点,以及仍然存在的保障水平低、城乡差异大、财政筹资压力大和保障基础建设不完善等问题及原因。提出了缩小城乡差距、提高保障水平、拓宽基金投资渠道、调整财政支出结构和增强养老基金保值增值能力相应的对策措施。

建立健全我国农村社会养老保障制度的必要性

建立农村社会养老保障制度,是完善社会保障体系、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容,也是中国应对人口老龄化的一个紧迫任务。本文从四个方面入手,论述了建立健全我国农村社会养老保障制度的必要性。

重构农村社会养老保障制度研究

加快构建科学规范、公平合理的农村社会养老制度,有效地解决农村社会养老问题,是完善我国社会保障体系建设的重要内容。重构农村社会养老保障制度需要解决的主要问题:农村社会保障体系建设的统筹规划问题;农村社会养老保险模式的选择问题;农村社会养老保障的筹资及其方式问题;农村社会养老保障机制的建设问题等。基本对策与原则:与经济发展水平相适应的原则;循序渐进、稳健实施的原则;坚持社会公平的原则;坚持农村保障与城市保障相衔接、相协调,而不相互统筹的原则;坚持政府主导的原则;坚持自愿的原则等。

论我国新型农村社会养老保障制度的现状

完善的养老保障制度是应对我国人口老龄化的有效措施。经济的快速发展为社会和个人带来全方位的效益,同时也带来了严峻的养老问题。为了解当前我国农村的养老保障措施,本文通过文献研究法系统的了解到在社会快速发展的背景下,农村社会养老保障制度的实施不仅有助于缓解当前的养老问题,也有助于提升我国的人口红利优势,而且有助于缓解城乡冲突,实现社会公平。但它也存在很多问题,如参保意识低、城乡待遇存在差距、养老基金增值困难。针对现存的这些问题,本文也提出相应的措施,如加强宣传工作、建立激励机制、增加对农村的补助、优化养老基金的投资管理模式。

当前加强农村社会养老保障制度建设的必要性及对策

中国总人口的 70 %是农村人口 ,搞好农村人口的养老保障制度建设 ,很有必要。但我国目前农村社会养老保障制度建设存在的问题较多 ,我们必须采取相应的对策 。

论非均衡性农村社会养老保障制度的建立——从经济发展水平看

经济发展水平决定农村社会养老保险的规模、结构及社会化程度,我国农村各地经济发展水平差异性较大,农村居民与城市居民收入、农村东中西部收入及各地区内农民收入差距明显。我国农村社会养老保障制度应区分经济发达地区、欠发达地区、落后地区分别进行设计,建立非均衡性农村社会养老保障制度。

国外农村社会养老保障制度分析及其启示

为了深入贯彻落实科学发展观,加快建设覆盖城乡居民保障体系,实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入,同时促进我国社会的公平、稳定、城乡统筹发展以及尽快解决"三农问题",本文分析了国外农村社会养老保障制度的模式及我国农村社会养老保障现状,以对我国农村社会养老保障制度的完善有所启示。

中日农村社会养老保障制度比较研究

养老保障是农村社会保障体系的重要内容。战后日本在经济高速发展的过程中,逐步制定了一系列社会保障制度,为农村养老提供了必不可少的制度保障。在我国,随着新农保政策的出台,社会养老保险制度也日趋完善。本文通过对比研究中日农村社会保障制度的产生背景、发展模式和特点,旨在为我国建立农村社会保障制度提供思路和借鉴。

我国农村社会养老保障制度探析

由于现行农村社会养老保障存在诸多缺陷，国家已于2000年暂停实施。然而，建立农村社会养老保障制度是社会保障制度的根本要求和国家应尽的义务，是农村社会经济发展和人口变化的必然趋势，现在是建立城乡一体的社会养老保障制度的有利时机，必须审时度势尽快建立。

浅谈我国农村社会养老保障制度存在的问题及对策

一、目前农村社会养老保障的现状及存在的问题 我国自1991年就开始了农村社会养老保障制度建设的试点工作，20多年来虽中央及各级政府都很重视，也取得了很大成效，但无论与人口老龄化的增长速度相比，还是与我国经济高速增长发展状况相比，社会养老保障还存在较大差距，尤其是农村养老保障问题更多，更突出，更急需解决。

以土地资本化为核心构建农村社会养老保障制度

我国现阶段农村的社会保障制度建设严重滞后于城市,这除了过多地依赖于政府财政投入的、二次分配的和外部的支持方式外,主要是未能真正启动广大农村家庭和农村集体经济资源的内生性活力。通过全面实行土地资本化,构建"以土地换社保"的农村社会养老保障模式,有助于农村社会保障制度建设。