我国农村社区化模式的比较研究

农村社区化在当前新形势下具有重要意义,也是今后农村改革的重要方向。文章归纳了国内不同地区的农村社区化模式,主要有三类:一村一社区,一村多社区,多村一社区。并对这三类模式进行点评,认为我国农村情况千差万别,各地推进农村社区化的方式、途径,不可能只有一个模式,而应是多种多样的。

福建“六大员”与农村社区化建设对接的思考

福建六大员今后的改革方向是走农村社区化的道路,通过社区化来减员增效,通过社区化来整合目前各支队伍,这是一个创新的观点。加快农村社区化建设是新形势下农民对农村社会建设的新要求,是解决农村"治理真空"而产生的自组织力量,是政府由管理型向服务型转变的必然要求。我们结合十七届三中全会精神和国内试点地区的先进经验,分析并预测了福建六大员走农村社区化的必然性,并提出对策建议:从实际出发,分类推进农村社区化;通过社区化减少"六大员"人数,减员增效;科学定位,明确农村社区职能;整合各支农力量,并把六大员纳入农村(社区)工作者来运作;注重发挥社区(村集体)、政府、社会三方面的积极性,等。

村庄合并与农村社区化发展

伴随着当代中国快速城市化进程的推进,中国城乡关系发生了根本性的剧变。在城市文明的强势扩张和挤压之下,村落数量开始急剧减少、村落组织走向消解,从而出现了"村落终结"这一背景复杂且影响深远的社会问题,村落社会的命运问题开始被提上日程。作为传统农业大国,中国社会的这一复杂变迁不可能是从"传统"到"现代"的单向过渡,其中必定充满着矛盾冲突与复杂的结构转换。在此背景下,村落的未来及其发展走向便成为当下中国社会所必须直面的根本性问题。本组专题论文即是围绕中国乡村社会的这一空前剧变展开的。《村庄前景系乎国家愿景》一文在问题意识的引导下,阐述了不同情况下村庄发展与国家规制的互动关系及其社会后果,并提出将发展农村社区和城乡社区衔接作为村庄转型的方向和解决城乡二元化的路径。《"村落终结"与农民的再组织化》一文明确了"村落终结"的涵义及其复杂性,分析了"村落终结"的形态及其组织变迁,并指出了农民走上再组织化之路的对策建议。《村庄合并与农村社区化发展》一文用详实的数据阐述了当前中国村庄合并的具体情况,并重点分析了合并后的新社区出现的问题及其发展方向。《城乡结合部"村落终结"的难题》一文则分析了城乡结合部所具有的特殊功能,正是基于这些独特功能使城乡结合部在走向"村落终结"的过程中,遇到了更加艰巨的难题。

社会企业与农村社区化——以吉登斯的结构化理论为视角

农村社区化作为一种从传统农业共同体到现代城市自治社区的城乡社区衔接方式,已经成为观察中国农村社会变迁和城市化发展的重要视角。社会企业作为一种新型的组织形态,它运用市场策略解决社会问题,能够为农村社区化发展提供新的动力。吉登斯运用结构二重性方案重构微观层面的个体行动与宏观层面的社会结构之间的关系,为农村社区化从农民行动到村庄结构的理论建构提供了支撑。在结构化理论看来,农村社区化是一个不断结构化的过程,农村社区化的结构化也是作为行动者的农民和作为结构的村庄规则与资源之间的二重化,最终表现为农民身份的重塑和村庄结构的重建。社会企业嵌入农村,作为农村社区化发展中的一种新的结构性要素,不仅直接影响着传统农民的行动逻辑,而且改变了传统村落共同体的社会结构,构成了农村社区化的再结构化,也为中国农村社区化发展提供了新的方案。

农村社区化对农村建设用地变化的影响研究综述

从农村社区化对农村建设用地集约化利用、农村社区化对农村建设用地布局优化、农村社区化面临的农村建设用地管理困境三个方面展开文献的梳理和归纳,揭示了学术界关于农村社区化与农村建设用地变化的基本认识。并提出未来研究的四个主要方向:一是农村社区化呼唤加强农村土地用途管制创新研究,二是农村社区化呼唤加强农村土地资产管理创新研究,三是农村社区化呼唤加强农村建设用地集约利用评价研究,四是农村社区化呼唤加强农民土地权益维护机制创新研究。

城乡统筹中农村社区化管理及运行机制研究——以重庆市九龙坡区为例

以重庆市九龙坡区社区化管理的实证为例,分析该区在城乡统筹大背景下的农村社区化管理主要模式及其运行机制,总结农村社区化管理有效开展的经验,提出完善社区化管理体制的对策建议。

急躁的农村社区化与凸显的公共投资困境:基于一个中部经济强县(市)的分析

急躁的农村社区化面临的首要问题就是资金匮乏,尤其是基础设施、公共服务设施的投资严重不足。对一个中部经济百强县(市)的分析发现,进度过快的农村社区化超越了县乡财政的承受能力,对县乡政府而言通过城乡建设用地增减挂钩政策获取的土地收益对弥补公共投资缺口几无贡献,但在地方政府土地利益诉求的压力及自身政绩需要促动下,农村社区化勉强而为,并嬗变为损害农民的政绩运动。由样本县(市)得出的结论是,短期内全国大部分县、至少是大部分中西部县在资金方面都不具有农村全域社区化的可行性。所以,当前的农村社区建设应该量力而行和创新筹资机制,并由政府主导转向政府引导、农民主导、市场参与。

以小城镇试点为契机推进福建农村社区化建设

结合福建省2010年正在开展21个小城镇试点,认为农村社区化是福建省农村今后发展的必由之路。文章针对福建农村社区试点中存在的问题,提出了解决的对策建议,包括扩大试点,明确社区的定位和职能,加强农村社区组织建设,加强以社会工作者为重点的农村人才队伍建设,进一步加强农村社区服务体系建设等。

完善农村社区化社会管理的几点思考——基于服务社会保障的视角

党的十七大报告从维护人民群众的根本利益和确保国家长治久安的全局和战略高度,提出了"完善社会管理,维护社会安定团结"的任务,从而把完善社会管理作为党和政府的重大责任列入议程。2008年,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,到2020年,

农村社区化建设的深层次因素分析

深入地剖析农村社区化建设的深层次原因,有助于为开展农村社区化建设提供科学依据。开展农村社区化建设是社会主义新农村建设的有力抓手和载体,是巩固党在农村基层执政基础的保证,是强化新型农村社会管理和服务方式的有效创举,是缓解土地压力(耕地及城市建设用地)的有力举措,是推动城乡统筹发展的动力。

封闭抑或开放:农村社区化管理中新旧组织的冲突与共生——基于浙江镇海乡村社区的实证考察

在快速推进城市化和工业化的进程中,传统上相对封闭、单一的农村社区变得更加开放、多元。如何妥善处理社区内不同组织、本地人与外地人之间的关系,促进社区融合,已经成为亟待解决的新课题。浙江省宁波市镇海区借鉴城市社区先进的管理经验,推行农村社区化管理,进行社区组织体系重构,在传统的"三驾马车"的基础上,设立"新**人管理委员会"、"**村共建理事会"、"新**人党支部"、"**村社区工作站",旨在借用"四轮驱动"实现政府行政管理与社区自我管理合理衔接,为居民提供更好的服务和管理。在社区内部,新旧组织的冲突与共生,给社区带来了新的活力,促进了社区融合,提升了村民自治的功能。但是镇海的改革是有限度的,没有跳出"内外有别"的思维,在"一区两制"的制度设计中,外来人口不能和本地人享受均等的权利,在核心的村委会选举、集体经济组织成员资格方面仍然被排除在外。

快速推进的农村社区化与公共投资困境的凸现——基于一个中部经济强县(市)的讨论

目前,农村社区化面临的首要问题就是资金匮乏。对一个中部经济百强县(市)的分析发现,进度过快的农村社区化超越了县乡财政的承受能力,对县乡政府而言,通过城乡建设用地增减挂钩政策获取的收益对弥补公共投资缺口几无贡献,但在更高层面地方政府土地利益诉求的压力及自身政绩需要促动下,农村社区化勉强而为,就会嬗变为损害农民利益的政绩运动。由样本县(市)得出的结论是:短期内全国大部分县、至少是大部分中西部县在资金方面都不具有农村全域社区化的可行性。所以,当前的农村社区建设应该量力而行和创新筹资机制,并由政府主导转向政府引导、农民主导、市场参与。

农村社区化步入“三个延伸”

硬件向软件延伸、村内向村外延伸、管理向服务延伸，“三个延伸”提升农村社区化管理，将教育、文化、卫生等公共服务资源向农村进一步延伸。

农村社区化建设的发展趋势和建议

农村社区化是中国社会主义新农村绿色发展理念的新特征,是城市化影响下的农村现代化和国家农村政策、农村治理理念的现代化,属于在信息化、网络化、全球化带来的发展机遇面前的均等化,成为建设美丽中国的宏伟蓝图之一。因而,农村社区化是中国当前农村新的巨变,将谱写中国农村发展的新进程,在当代中国社会发展中具有重要的现实意义。

城市社区建设与农村社区化管理需同步推进——以广东省惠州市社区建设为例

伴随着城市经济社会的快速发展,城乡的差距也在进一步拉大,要进一步推进城乡一体化进程,加强农村社会建设,就必须努力推进城市社会建设与农村社区化管理同步推进,逐步形成全方位全覆盖的社会管理大格局。

农户视角下农村社区化整治的影响因素及对策研究

农村社区化是我国新型城镇化建设与统筹城乡发展的重要举措。应用行为学理论与方法,从微观农户视角剖析了农户对迁居新型农村社区的行为决策及其影响因素。农户迁居新型社区的行为取决于农户家庭自身消费能力和区域政策、经济社会环境等外部因素;构建不同类型区域农村社区化定量评测体系,科学规划农村社区建设,健全相应保障机制,对于有序推进农村社区化整治与新型城镇化建设具有重要作用。

让特色经济园区发展助推农村社区化建设

在建设农村新型社区的同时,同步建好特色经济园区,是很多地方农村社区化建设的成功经验。有了特色园区产业的支撑,农村社区化才拥有底气。农民入住社区后,愿意继续从事农业生产的,可以逐步变成职业农民或一定规模的农场经营者;愿意从事二三产业的,可以就近就业创业,并将原承包土地通过租赁、入股等方式,获得财产性收入,促进居住方式、生产方式和生活方式的同步转变．

县域城乡一体化发展的实践与探索——山东省诸城市推进农村社区化服务纪实

诸城的农村社区服务实践,创新了为农民提供近距离公共服务的有效机制,打破了公共服务产品供给方面的"城乡二元结构",促进了城乡基本公共服务均等化,初步开创了城乡经济社会一体化的新格局。

基于农村社区化的现代物业管理发展模式研究

现阶段,我国正在大力推进城镇化进程,农村地区开展拆村并居策略,建立起配套完善的新型农村社区。需要现代物业对其进行管理。物业管理是符合市场经济要求的科学管理方式,综合了服务、经营、管理功能,其发展前景特别广阔。本文以农村社区为研究对象,阐述了现代物业对社区管理的重要性和物业的基本模式,分析物业管理过程中存在的问题,并具有针对性的提出完善管理的模式及策略。

自组织理论下的农村社区化发展研究

农村社区化是我国在农村社会发展和转型中的新型发展理念,其为城乡一体化发展带来了新的发展方向和突破口。目前,城乡一体化的发展使得农村出现"空心村"、"留守族"现象,为此国家多采用村区整合的行政手段。村村合并使村社区缺少邻里之间的熟络性,青壮年村民多入城谋职等因素导致农村社区主体缺失、社区内部功能性衰竭、公共服务衰落等问题。现借助自组织理论对农村社区进行探索,从耗散结构形成的三个条件:开放性、非线性、非平衡性对农村社区发展进行衡量。自组织理论视角下的农村社区要促成社区内部形成耗散结构,并使组织结构相互协同,从无序走向有序形成自组织的农村社区发展模式。