服务型社区治理对提升农村社区福利的启示

长期以来,较城市社区福利发展而言,我国农村社区福利呈现水平低、形式单一、发展速度慢的特点。服务型社区治理是在城市社区治理创新实践中萌生的新型社区治理模式,代表着"管治型治理"向"服务型治理"的发展方向,强调社区对服务职能的强化。服务型社区治理在诸多城市得以实践并取得较好的成绩,为城市社区福利的发展探索出一条有限的路径。社区治理水平的高低与社区福利的发展情况呈现明显的正相关关系,农村社区福利水平的发展滞后与农村社区治理模式的落后存在很大关联。服务型社区治理模式作为城市社区治理探索的成果,将其有效应用于农村社区治理当中,因地制宜地学习其中优秀的治理方案和目标,对于农村社区福利的提升有着诸多启示。

论发展社区福利与农村减贫

发展农村社区福利,是当下中国减贫工作中的重要领域,也是构建相对公平的城乡公共服务体系的重要策略。社区福利的基础在于村庄团结与村庄合作,其基本前提是以农村基层行政改革促进社区自治,村庄作为社区的主体性得以确立、村庄治理得以完善,农村社区实质参与和有效参与机制得以建立。精准扶贫需要将社会目标优先于经济发展目标,社区福利实现的根本路径在于乡村能力得到提升,在于国家资源作为杠杆撬动农村社会发展的能力和活力。通过农村社区福利建设,构建中国福利社会的农村行动基础,是中国社会政策发展的重要面向,也是脱贫攻坚推进社会建设的基础工程。