聚焦农村税费改革下的乡镇财政税收

随着我国农村经济的发展,农村税费也得到了全面改革,但凡事都是两面性,政策改革亦是如此,虽然税费改革在一定程度上减轻了农民的财政压力,还有效推动了农业的整体发展,但对于当地的乡镇政府而言,财政负担直线上升.为了解决乡镇政府所面临的财政问题,乡镇政府必须重视税收改革,本文就针对农村税费改革后乡镇财政税收的具体改革方式进行分析,并提出了几点具有可行性的具体策略,以期提供参考与帮助,实现乡镇经济的高速发展.

农村税费改革对农村土地承包制度影响的研究

农业税是一种古老的税种,在我国有两千多年历史.据国家税务总局统计,从1949年到2003年,全国累计征收农业税3945.66亿元,为建国以来的工业化进程提供了大量积累.农村经济体制改革后,划小了核算单位,农户成为纳税主体,除了承担国家税收外,还要承担"三提五统"和"义务工、劳动积累工".

新制度经济学视角下的我国农村税费制度变迁

制度变迁是指制度的替代、转换与交易过程.它的实质是一种效率更高的制度对另一种制度的替代过程.制度变迁可以分为强制性制度变迁和诱致性制度变迁.强制性制度变迁是国家在追求产出最大化和租金最大化目标下,通过政策法令实施的制度变迁.而诱致性制度变迁则是人们在制度不均衡时追求潜在获利机会的自发倡导、组织和实行.我国农村税费制度改革是由我国中央政府自上而下推行的强制性制度变迁.更具体地说,农村税费改革实际上是一次需求回应性的强制性制度变迁.长期以来,农民负担过重严重地制约了农村经济的发展,影响了农村的稳定,并酿成了多起震惊全国的恶性"农税案件".这次农村税费改革就是中央政府对农民强烈的减负需求的一种回应.

农村税费改革试点中的路径依赖问题研究——以安徽为例

以省为单位进行试点的安徽农村税费改革,目前存在诸多矛盾与问题,使试点的经验难以推广,继续深化改革的方案,迟迟未能出台,改革试点陷入困境.

农村税费改革、财政体制创新与乡镇行政发展

2000年以来,从减轻农民负担入手的农村税费改革,规范了农村税费制度和分配行为,减轻了农民负担,取得了显著的阶段性成果,同时增大了乡镇财政压力。改革的局限使农村税费改革面临困境,农村税费改革的必然趋势是财政体制创新,财政体制创新的核心是统一城乡税制,建立现代公共财政体制。乡镇行政发展是财政体制创新的逻辑要求与必要保证,乡镇行政发展必须考虑整个国家行政系统与国家总财力的关系。

深化农村税费改革，统一城乡税制

2000年以来，农村税费改革经过局部试点，积累经验，完善政策，理顺国家、集体和农民之间的利益分配关系方面已经取得了明显的成就。试点地区农民负担大幅度降低，促进了粮食增产、农业增效、农民增收。但同时也应看到，目前农村税费制度改革仍然是在城乡二元税制背景下进行的，一些深层次的矛盾依然没有解决，特别是农民作为纳税人并未取得与其他社会成员享受平等纳税义务的权利，导致了城乡居民税负不公。

农村税费改革的效果及影响机制——基于农户面板数据的研究

本文首先从理论角度分析了不同类型的税费政策对农户的激励和收入的影响,然后基于农户面板数据展开实证分析,结果发现:农村税费改革基本上能够显著增加农户的家庭收入。不同措施的效果有明显差异:粮食补贴的效果最强,退税的效果最弱;政府增加1元种粮补贴能够使农户的纯收入增加至少11元,而退税对于增加农户收入基本上没有什么效果。

农村税费改革后村干部激励问题探讨

农村税费改革是国家对农村进行改革的重大举措,牵动了农村的方方面面,村干部这一特殊群体也受到了冲击。税费改革后村干部的“灰色”收入来源大大减少,而目前的工资收入水平又相对过低,村干部的工作积极性大为降低。在此种情况下我们从工资收入、“间性”收入、建立政绩评价体系等方面着手探讨激发村干部的工作动力,发挥其在农村经济发展中的重要作用。

农村税费改革对灌区水利的影响

农村税费改革是党中央为加强农业基础地位,减轻农民负担,保护和调动农民积极性而作出的一项重大决策,对灌区农村水利有着明显的影响。结合近年来灌区的实践情况,从对农业水价及水费计收方式的影响、对灌区管理体制的影响、对灌区末级渠系建设管理维护的影响以及对灌区可持续发展的影响等多方面进行了分析。

农村税费改革可持续性问题研究

1998年以来的农村税费改革试点 ,虽然大幅度减轻了农民负担 ,却使以收费为主要收入来源的乡镇政府出现了巨额的赤字和债务。我们认为 ,农村乱收费是在基层民主制度缺损的前提下 ,过大的乡镇财政支出规模“逼”出来的。不从乡镇财政支出改革入手 ,农村税费改革就无法顺利进行 ;同时 ,若没有基层民主制度的保证 。

从城乡一体化建设看农村税费改革

通过对农民负担问题的现状、原因进行分析得出以下结论 :农民负担沉重的根源在于“农村社会”与“城市社会”的相互隔离。要减轻农民负担 ,增加农民收入 ,适应加入 WTO以后的激烈竞争形势 ,必须走城乡一体化的道路。在此基础上 ,提出了对农村税费改革的构想统一城乡工商税制 ,在农村推行所得税、改革行政收费制度和改革农村财政管理体制。

农村税费改革后的县乡财政运行分析——以临沂市为例

农村税费改革的推行产生了深刻的经济和政治效应,同时,农村税费改革也不可避免地对县乡财政运行产生财政(预算)效应,主要表现为县乡财政减收,收支矛盾加剧。目前我国县乡财政运行困难的制度根源在于政府职能定位不准,职责划分不清,财权过于集中,政府层级制度不合理以及公共品供给制度不完善。我国县乡财政运行困难的主要根源在于制度缺陷。因此,解困的根本之策是制度创新明确政府职能,逐步从“越位”中退出;完善财政体制,保证地方财力;改革政府层级制度,提高运行效率;创新公共品供给制度,解决供求矛盾。

农村税费改革新政策执行的效果及思考

以实地调查为依据,分析了农村税费改革新政策执行的效果,揭示了农村税费改革中广大农村农民负担仍然较重,乡镇财政困难,综合配套措施没有跟上,变相收费情况时有发生等一系列深层次问题,指出农民负担问题实质上是农村税费负担不公平和农村税费对农业生产资源配置的扭曲造成的。并明确提出农村税费需要系统性革新,根本出路在于建立地方公共财政体制。相应的解决这一问题的思路和对策,一是实现地方基层政府的角色转换;二是重新构建农村税费体系;三是建立和完善政府间转换支付力度。

农村税费改革与乡镇财政税收制度变革——以四川为例

通过分析四川税费改革后代表性财政税收制度变革模式,指出由于税费改革本身具有较强刚性,致使乡镇财政更趋紧张,但客观上激活了县乡财政体制的创新,进而催生了公共财政萌芽和发展趋势。为了进一步巩固税费改革的成果,应该将城乡财政税收制度的统一作为农村税费改革基本完成后的后续改革,加速推进这一后续改革将对乡镇政府形成更为制度化的、刚性更强的财政约束。

农村税费改革对财政的影响分析

农村税费改革是一场自上而下的改革,是社会主义经济制度的自我完善,也是我国财政制度变迁的重要原因。农村税费改革已经对财政的效率和公平机制、收支制度、管理制度、公债制度、调控机制产生了现实影响,其对财政的某些潜在影响也日益成为现实影响的条件。从总体上看,农村税费改革对财政的影响大都具有积极的特征。

农村税费改革试点和乡村管理体制改革跟踪研究报告

从2000年开始,按照中央的统一部署,农村税费改革试点工作从点到面正逐步向前推进,包括乡村管理体制改革在内的各项配套改革也在不断深入。为了系统研究农村税费改革试点和乡村管理体制改革的总体情况及其面临的问题,笔者在认真学习中央有关政策、查阅大量有关文献资料。