4R危机管理理论视阈下农村突发公共卫生事件治理能力阻滞及优化

突发公共卫生事件应急情境下,以4R危机管理为动态治理流程视角,结合乡村实地调研与访谈素材,分析了直面农村基层政府卫生应急治理能力的阻滞因素:危机缩减能力疲软,风险意识淡薄,应急预案偏离实际;危机预备能力有限,应急人力、物力供需失衡,应急物资分配效率低下;危机反应能力局促,应急部门反应迟滞,应急管理精细化程度不足;危机恢复能力轻视,事后恢复大局观不足,缺乏系统总结与经验沟通。提出了农村基层政府突发公共卫生事件治理能力的优化建议:更新理念,强化基层官民风险意识和危机学习能力;下沉资源,完善农村应对突发公共卫生事件资源保障体系;优化体制,构建多元主体共同参与的公共危机治理格局;革新机制,完善“上下联动,横向协同”的应急处置机制。

网格化管理与运动式治理在农村突发公共卫生事件中的协同运作——以Z县新冠肺炎疫情防控为例

近年来,在城市社区常态化管理中绩效显著的网格化管理,逐渐被迁移至乡村域面。具有浓厚中国色彩的“运动式治理”,则是政府面对诸多重大事件时实施的超常规、阶段性治理工具。突发公共卫生事件新冠肺炎疫情时,农村网格化管理与运动式治理协同运作的疫情防控模式是为创新之举,严防死守“最后一公里”稳渡难关。本研究以Z县为例,发现该模式存在决策层政令有违实际、激励政策意外缺失、社会力量松散随意、宣传措施有悖法治的四大弊端。并提出优化网格运行机制,有理有据适度激励,规范组织有效约束,三位一体三治融合的四大对策,以促进网格化管理与运动式治理有机衔接,为同类型农村突发公共卫生事件的应急管控提供必要参考。

农村突发公共卫生事件管理中的县级政府能力研究

在全面建设小康社会和大力推进新农村建设的进程中,农村突发公共卫生事件呈现出新的特点,对我国县级政府能力提出了客观要求。目前我国县级政府由于应急管理体制不完善、信息披露机制不健全、社会资源整合不足以及法制建设滞后等原因,其管理农村突发公共卫生事件的能力部分缺失。因此,针对问题寻求解决路径,重构县级政府管理农村突发公共卫生事件的能力,意义重大。

湖北省农村突发公共卫生事件监测、应急系统研究

本文对国内外突发共卫生事件监测、应急系统的理论与做法进行了研究,通过对湖北省几个农村地区突发公共卫生事件监测、应急系统的建立与完善进行调查分析的基础上,了解整个系统建设与运作过程中存在的问题和困难,总结成功经验和做法;提出相应的对策与建议,为完善我国农村突发公共卫生事件监测、应急系统提供参考。

我国农村突发公共卫生事件特点的循证分析

目的:探讨国内农村突发公共卫生事件研究发展动态和研究水平,以及分析其发生机理和应急对策。方法:从文献循证学的角度对国内农村突发公共卫生事件文献进行调查研究。结果:我国农村突发公共卫生事件文献的研究科研价值低、研究范围窄,缺乏深层次的方法学研究等。提示当前预防重点是食源性疾病,传染病类和环境卫生突发事件。结论:农村突发公共卫生事件研究水平总体质量不高,今后应加强应急机制、流行病学分析、控制效果、经济学等方面跨学科研究。

建立农村突发公共卫生事件应急机制的对策

SARS提醒我们 ,建立农村突发公共卫生事件应急机制是当前迫切需要解决的问题。尽快出台一部完善的《公共卫生法》 ,把农村突发公共卫生事件处理的相关环节纳入法制轨道 ;建立健全农村三级医疗卫生服务体系 ,形成县、乡、村三级应急机制 ;加大农村公共卫生投入 ,完善农村公共卫生体系 ;建立农村公共卫生资源储备制度 ,为突发事件的应急处理迅速提供必要的支持 ;加强健康教育宣传力度 ,探索适合农村社会、农民心理的救助机制。

农村突发公共卫生事件村民应急行为数据挖掘分析

改善村民应对突发公共卫生事件的行为能力,是提高政府及农村社会应急处置能力的主要任务之一。以广东梅州农村为实证,通过实地问卷调查收集数据资料,针对农村突发公共卫生事件,应用广义规则归纳数据挖掘方法分析村民的人口特征、对公共卫生知识的认识及在应急条件下的行为之间的规律性,以期为政府管理部门建设农村公共卫生应急服务体系和制定相关政策提供决策依据。

提升农村突发公共卫生事件应急管理韧性的有效进路

农村突发公共卫生事件应急管理是乡村治理现代化的重要内容。对呼和浩特市五个旗县突发公共卫生事件应急管理现状走访调研时发现,呼和浩特市五个旗县应对农村突发公共卫生事件时存在基层组织领导力薄弱、民众协同联动意识不足、医疗卫生保障基础低下、社会经济发展较落后、基础设施建设欠缺等问题。本研究认为,提升农村突发公共卫生事件应急管理韧性亟需建立健全信息系统、完善应急决策链条、夯实保障基础供给、构建多元协调机制与加强全面预警监测。

农村突发公共卫生事件应急医疗设施选址研究

为提高农村突发公共卫生事件应急医疗设施选址决策的科学性,基于新冠肺炎(COVID-19)疫情传播迅速,危害性强的突发公共卫生事件特征,依据应急医疗设施设计标准并兼顾农村医疗预算少、应急道路崎岖的特点,首先,选取设施备选地工程地质条件、单位成本、传染率、抵达时间、场所规模以及服务覆盖区域6项影响因素,将熵值法(EVM)和层次分析法(AHP)有效结合确定影响因素权重;其次,建立考虑患者到应急医疗设施的距离之和最小以及所选择应急医疗设施的综合评价值最优的多目标选址模型;然后,设计改进的粒子群优化(IPSO)算法求解模型,得到选址决策;最后,选取天门市部分村庄进行实证分析,以验证模型算法的有效性。结果表明:传染率和单位成本是建设应急医疗设施主要影响因素,IPSO算法选取3个应急医疗设施,能够满足8个村庄患者的治疗需求,并保证患者在4~7 min内就医,为高效开展疫情防控活动提供保障。

建立完善农村突发公共卫生事件应急机制的政策建议

所谓突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。今年4日4日卫生部常务副部长高强在向十届全国人大常委会第八次会议做《关于建立健全突发公共卫生事件应急机制工作情况的报告》时指出。

基于疫情防控的农村突发公共卫生事件应急系统脆弱性分析

当前,新一轮疫情防控形势严峻,与城市相比,农村突发公共卫生事件应急系统相对薄弱,在应急制度体系、组织保障、人力资源、物资与资金储备、农村居民意识等方面的脆弱性表现突出。对此,要健全农村公共卫生应急制度体系、完善应急组织保障系统、加强农村公共卫生应急人才队伍建设、保障农村公共卫生应急物资储备,以及提升农村居民的公共卫生应急意识和应急能力。

农村突发公共卫生事件应急管理能力建设研究--基于新冠肺炎疫情的社会动员防控实践

当前,农村应对突发公共卫生事件面临新形势,应急管理面临的复杂性和不确定性因素同时增加,应急管理难度不断加大。在新冠肺炎疫情防控过程中,农村呈现出鲜明的“命令型”社会动员特点,政府对农村行政管理和社会动员效果同时得到强化。农村疫情防控过程中的多元主体深入参与使社会动员方式呈现出多元化态势,并通过不同机制发挥作用。从此次新冠肺炎疫情防控实践来看,需要进一步强化农村应急预案建设,使得社会动员能力、行政体制协调能力和乡村治理效能得以提升。

农村突发公共卫生事件与公共卫生应急系统

近年来国内、外突发公共卫生事件频繁发生,全社会都在关注公共卫生应急系统的建设。农村医疗卫生机构是监测突发公共卫生事件的前哨,是控制突发公共卫生事件的前线,熟悉和掌握农村突发公共卫生事件的有关基本知识,对于有效预防和及时报告、正确应对和处理突发公共卫生事件具有至关重要的作用。农村突发公共卫生事件应急系统的建设和完善是我国公共卫生应急系统的重要部分。

新冠疫情下地方政府构建农村突发公共卫生事件应急管理机制的思路与对策

农村公共卫生体系建设事关农村经济社会发展大局,2021年华北局部农村地区发生的新冠肺炎疫情突显了农村突发公共卫生事件应急管理机制的极端重要性。文章简要总结了农村地区应对突发公共卫生事件的现状与不足,提出了从“核心建设、基础支撑、关键保障”三个层次构建农村突发公共卫生事件应急管理机制的思路,以及促进应急管理机制加快构建的对策建议,可为政府研究制定规划政策时提供一定的指导。

农村突发公共卫生事件与应急措施

目的近年来,农村公共卫生服务机构努力推进突发公共事件应急体系建设,应急能力得到了较大提高,但仍然存在着一些薄弱环节,本文就如何提高农村突发公共卫生事件应急处置能力作一探讨。方法采集本镇10个村,其中实验组和对照组各5个村,实验组按队列研究的方法进行健康教育,对照组则不进行教育。培训后对2组进行质量评价。结果 2组培训后对应对突发公共卫生事件的知识、反应能力均存在统计学差异。结论对农民实行突发公共卫生事件的教育能有效提高其应对能力,且效果比较明显。

提升农村突发公共卫生事件应急管理能力的思考

面对突如其来的新冠肺炎疫情,以凤凰镇为代表的农村地区组建以党员为主力的应急队伍,采取多管齐下的硬核措施,坚持传统与现代相结合的方式普及防控知识,构建起群防群治的严密防线。从具体实践来看,当前,面对突发公共卫生事件,广大农村地区仍然存在风险意识缺位、行动主体单一、应急保障薄弱、部门联动欠佳等诸多问题与不足。应在加强应急知识宣传教育、拓展应急主体参与渠道、优化应急资源保障模式、完善应急管理统筹机制等方面持续发力,进一步提升农村地区应对突发公共卫生事件的应急管理能力。

农村突发公共卫生事件运动式管理的机理、局限与转型——以新冠肺炎疫情为例

农村是全国疫情防控中的重点区域、薄弱环节。文章就农村对公共卫生事件管理的手段进行分析,探究农村突发公共卫生事件运动式管理产生的机理。分析农村运动式治理存在治理主体单一却多元权威不足、治理手段刚性有余但柔性不足、治理任务繁重且资源严重短缺、治理效果短期有效但持续性不足等弊端,并提出了治理转型的改革方向。

老龄化下农村突发公共卫生事件应急管理体制机制探究

现阶段,农村地域遭遇突发性传染病的新形势下,应急管理遭遇的复杂性和可变性提升,应急管理难度系数提升。 突发性公共卫生事件预防全过程中,农村地域具备显著的命令社会动员特点,政府部门加强了农村行政部门和社会发展动员的实际效果。 突发性公共卫生事件预防实践表明,农村应急方案建设必须切实加强,提升社会动员能力、行政体制协调性和农村整治效率。