改革开放以来我国农村立法:阶段特点与发展前瞻

党的十一届三中全会以后,家庭联产承包责任制作为农村改革的重大措施,逐步在全国广大农村推广、实施,迅速促进了农村社会经济的发展,也同时揭开了我国现代农村立法发展与完善的序幕。以《中华人民共和国农业法》的制定与修改为标志,改革开放以来我国的农村立法,大体经历了萌芽、发展、成熟三个阶段,形成了一套比较完善的农村法律体系。

韩国农业农村立法与中国农业农村发展对策研究——关于韩国农业农村立法若干问题的思考(下)

对韩国农业农村立法体系及其若干重要法规进行了简要概述,并探讨了其对中国农业农村发展的启示与建议:高度重视农村社会发展,立法与政策双管齐下,改善农民的生产和生活条件;密切关注农民合作组织发展动向,立法与政策齐头并进,切实提高农民的社会地位;大力推进农民教育培训,立法与政策双向互助,努力提高农民综合素质。

韩国农业农村立法与中国农业农村发展对策研究——关于韩国农业农村立法若干问题的思考(上)

对韩国农业农村立法体系及其若干重要法规进行了简要概述,并探讨了其对中国农业农村发展的启示与建议:高度重视农村社会发展,立法与政策双管齐下,改善农民的生产和生活条件;密切关注农民合作组织发展动向,立法与政策齐头并进,切实提高农民的社会地位;大力推进农民教育培训,立法与政策双向互助,努力提高农民综合素质。

农村集体经济组织成员资格认定标准:底层逻辑与应然表达——面向农村集体经济组织立法背景的深思

目前试点地区围绕农村集体经济组织成员资格的取得、保留和丧失的判定并未形成统一的标准。这一问题亟需认真对待。明确集体经济组织成员资格的判断标准,不仅是集体经济组织成员权法律制度构造的逻辑前提,还是股份合作制改革的基础性工作,更是保护集体经济组织成员合法权益的现实需要。不排斥集体的自治、契合集体所有权的本质属性、采动态系统论范式是集体经济组织成员资格认定标准建构须遵循的法理逻辑。就体系定位而言,在我国农村集体经济组织立法中明确集体经济组织成员资格的认定标准,不仅是满足这一部门法体系架构和逻辑展开的内在需要,更是积极回应现实诉求,保障最广大、最艰辛的人民群体的基本权利的有力表达。就规则设计而言,围绕成员资格取得、保留、丧失三个方面设计农村集体经济组织成员资格认定标准较为妥当;此外,还需要针对嫁入妻、招入夫等特殊群体设置相应的规则。

农村法律体系的构建与立法体制的完善

我国农村立法虽然在建国以来取得了不少进展，尤其是改革开放以来，为适应以家庭联产承包责任制和双层经营体制改革为主要内容的农村经济体制改革和农村事业不断发展的要求而进行了大量的立法，但仍显得十分滞后，难以适应社会主义市场经济条件下农村各项事业的发展要求。...

走地方法为主之路——农村立法方略初探

农村以发展商品经济为先导和主要内容的改革,其直接的物质性成果是,绝大部分农民解决了长期困挠着他们的温饱问题,其宏观效应波及农村社会的各个层面,农村社会调整手段结构主要构成的较大改观,是这种波动效应的重要表现之一。法律作为一种颇具增长潜力的力量,正不断扩大着自己的调整份额,面对这种扩张,为了争取法律在农村的持续长期发展,我们必须对农村法律的发展道路问题有一个比较清晰的认识,其中包括对农村立法方略的初步设计。

农村需要什么样的环境法——基于对城市中心主义环境立法的反思

环境法脱始于工业革命之后对环境保护的迫切需要,因此环境法自诞生之时起就与城市紧密相关,表现为一种依靠城市地方性知识的技艺,与此同时,农村却处在环境法制的边缘,这在中国城乡二元结构体制下的环境立法中表现得尤为明显。由于环境关系着所有人的命运,因此有必要将农村的生态环境保护纳入到法治的视野,并进行有针对性的农村环境立法,建立和完善适应农村发展需要的统一的法律、法规体系,以应对日益严峻的农村环境形势。

习近平关于农村市场化论述的立法启示

习近平总书记在分析农村市场化建设四大矛盾的基础上提出了解决问题的基本思路。本文对照习近平农村市场化理论检视现有相关法律制度,建议重点加强市场主体、产权保护、市场流通、农村宏观调控等方面的立法。

WTO框架下的中国农村土地立法研究

土地资源是农村最重要的自然资源之一,是农业发展和农村建设的物质载体。农村土地立法的完善,关系到农民的切身利益,关系到新时期"三农问题"的解决,关系到我国"十二五"能否顺利全面建成小康社会的宏伟目标。加入WTO后,随着农村市场的开放和农村土地市场化程度不断加强,我国农村土地立法在土地所有权、使用权和流转权等方面的缺陷已经成为制约着我国农业发展的最大瓶颈。要以WTO确立的非歧视性原则、公平贸易原则、透明度原则等为指导,不断完善我国农村土地立法,提高我国农业的国际竞争力,促进农村经济的发展。

法经济学视角下我国农村金融扶贫的立法设计

作为均衡扶贫资源的调节器,金融扶贫在区域扶贫攻坚,特别是在农村扶贫攻坚中的作用日益显著。但因金融扶贫自身存在诸多风险和不稳定性等特点,必须制定完善的立法机制予以规范。鉴于我国目前金融扶贫法律法规欠缺的现状,农村金融扶贫立法设计这一问题迫在眉睫。因此,运用法经济学原理分析农村金融扶贫,尝试以立法的成本—收益分析和立法的供给—需求分析为依托,通过立法原则、立法体系等方面,解析农村金融扶贫的理论基础与实践经验。同时,以法学与经济学交叉为视角,对我国农村金融扶贫立法做出跨学科研究,一方面从内在逻辑强调农村金融扶贫立法设计的重要意义,另一方面立足于农村金融扶贫的现状,以求探索我国农村金融扶贫的立法路径。

我国农村社会养老保险立法的反思与重构

虽然我国从宪法到法律乃至行政法规以及其他规范性法律文件都对农村社会养老保险问题有着间接甚至直接的规定,但我国的农村社会养老保险立法仍存在着立法工作总体滞后、立法层次不高、地方立法畸形"繁荣"、立法层次无序、立法体制不规范、现有制度规范已基本过时或者可操作性不强等缺陷。重构我国农村社会养老保险立法,必须确立全新的立法原则,设计合理的立法层次和体例,同时注意与其他法律制度的协调与配合。

论我国农村社会保障立法的价值取向

农村社会保障立法的价值取向是设计我国农村社会保障制度的前提。构建社会主义和谐社会,必须确立和谐理念下农村社会保障立法的价值取向。其形成路径是通过考察我国农村社会保障立法的现状,进行问题分析,发现当前我国农村社会保障立法的价值瑕疵,从而提出基于和谐社会视阈下我国农村社会保障立法的价值取向是保障基本人权,追求社会公平,体现人本精神,促进社会和谐。

做好农业农村立法监督工作 深化农业供给侧结构性改革

2016年是“十三五”规划的开局之年，是农业供给侧结构性改革的开篇之年，也是全面实现小康和现代化百年梦想的重要时刻。在过去的一年里，全国人大农业与农村委员会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在全国人大及其常委会领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕“三农”工作中心任务，积极开展工作，较好地完成了各项任务。

城乡统筹配套改革中的地方立法问题研究——以重庆农村为视角

2008年中央批准重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区,要实现这个目标任务,关键在破题。重庆是一个有2千5百万农业人口的特大型城市,农村问题主要在土地。本文以十七届三中全会通过的决定和2009年国务院3号文件,作为对重庆改革试点所作的部署要求为目标,从现行土地政策入手,紧扣城乡统筹配套改革中的现实问题,对农村土地的地方立法与统筹城乡发展的不协调进行了分析,进而提出建立重庆市农村土地管理制度地方立法体系的新构想。

省级行政区农村成人教育立法初探

农村成人教育是解决“三农”问题的动力源泉和根本途径。当前法治理念日渐深入人心且法律法规涉足教育领域已呈必然之势;但作为调整和规范农村成人教育发展的上位法律,成人教育法的出台却依然遥遥无期。在这种态势下,尝试提出了省级行政区农村成人教育立法这一构想,进而对这一立法的提出、必要性、可行性和应注意的问题进行初步探讨,便具有一定的意义。

农村社会养老保险立法若干基本问题初探

农村社会养老保险法是顺利开展农村社会养老保险工作的基本前提和重要保障。深入探悉农村社会养老保险关系,澄清农村社会养老保险法与相关制度的关系,科学定位农村社会养老保险法的基本功能是开展农村社会养老保险立法的必要理论准备。

试论农村养老立法的价值选择和基本框架

农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展。由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展 ,使得通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老已是大势所趋。“以家庭养老为主导 ,强化社会养老保险 ,引进商业养老保险 ,建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位 ,既符合中国农村的实际 ,又有利于操作和实施。

论我国农村法律体系的现状及其完善

农村法律体系建设是社会主义新农村法制建设的重要内容。本文从分析我国农村法律体系现状、总结成绩、指出问题入手,深入挖掘问题成因,论证完善农村法律体系的可行性与必要性,并从宏观角度提出完善我国农村法律体系的构想。

加强农村法制建设 促进农村稳定发展──山东省农村法制状况的调查与思考

本文通过对我省农村法制状况的调查与分析，揭示出我省在贯彻实施《村民委员会组织法》、农村社会解纷机制、农村社会治安状况、依法行政等方面存在的一系列问题，并对加强农村法制建设提出了自己的建议。认为应从加大农村法制宣传教育力度、加强完善农业、农村立法工作、提高基层行政、司法队伍人员素质、加强农村法律服务工作。