法律视角下农村土地经营权流转问题研究

农村土地经营权流转是提高农村土地整合利用、促进农业农村现代化的有效途径。然而,当前土地经营权流转仍存在各种问题和不足。因此,需要从法律角度对农地经营权的入市交流和流转问题进行系统研究。在分析经营权流转的基本现状和法律困难的基础上,从明确土地经营权权利性质、健全农村土地的产权制度、优化农地经营权融资制度、强化经营权流转法律保障等方面,探讨了健全和完善农地经营权流转法律制度的策略。

农村土地经营权流转的制度意蕴及法律规制

随着乡村振兴战略向纵深推进,农村土地经营权流转过程中潜藏问题愈发暴露出来,如土地经营权流转相关法律制度不健全,农村土地经营权流转市场不完善等。为了保证农村土地经营权流转的规范化,切实保障流转双方的合法权益,推动农耕用地可持续利用,需要对农村土地经营权流转的法律规制进行深入研究。本文首先对农村土地经营权流转制度意蕴进行梳理,其次从法律制度、工作机制、农民法律意识、土地经营权流转市场机制等方面,探讨土地经营权流转所面临的问题,最后对相关法律规制的完善提出一些建议。

农村土地经营权抵押贷款风险评价体系构建--基于贷款农户需求方视角

农地经营权抵押贷款业务不仅是可以使农户手里的土地流转,更可以进行抵押贷款获得资金,变成“活资产”。但因各类风险导致实践开展中存在诸多困境。文章通过深入走访湖南双峰县试点县,从贷款农户的需求方辨识了农村土地经营权抵押贷款的法律风险、市场风险、抵押品处置风险、民生风险。进一步根据层次分析法与调研数据判断发现不同农户对四类风险的认知程度存在很大差异性,民生风险最大,抵押品处置风险次之,市场风险与法律风险分别是第三大和第四大风险。因此,防范化解农户面临的农村土地经营权抵押贷款风险需要加强政策法规的顶层设计、健全农业市场风险防范机制、完善抵押物评估与处置机制、强化农村社会保障机制。

农村土地经营权抵押贷款的探索与实践——基于江苏省泗洪县的研究

长期以来,农村地区特别是经济欠发达地区融资难现象一直存在。随着农村土地“三权分置”改革的深入推进,放活农村土地经营权成为推进农业适度规模经营、加快机械化数字化农业发展、推动乡村振兴的有效抓手,同时也成为农村地区拓宽抵押融资的一种渠道。本研究以泗洪县为例,回顾了泗洪县2016—2022年承担国家农村土地经营权抵押贷款试点的改革历程,从机制建设、政府支持、价值评估、贷款管理、风险处置等视角总结主要做法与成效,从金融机构参与、主体申贷意愿、贷款融资额度、价值评估体系等方面分析了存在的不足,从推广线上线下贷款组合贷、加强信用体系建设、完善价值评估及抵押物处置、加强宣传营造良好金融环境等方面提出对策建议,倡导更多科技型普惠金融“活水”注入乡村,加快农业农村现代化。

农村土地经营权抵押贷款对农民能力性收入的影响研究——来自甘肃省农地试点的证据

金融和农村存在壁垒加大了中国城乡收入差距,阻碍着共同富裕的实现。2016年中国开始农村土地经营权抵押试点建设,试点的配套政策对农民增收产生重要影响。本研究以甘肃省农村土地经营权抵押贷款试点为例,选取2012—2020年甘肃省84个区县的面板数据,借助倾向匹配双重差分模型分析农村土地经营权抵押贷款对所在区县农民能力性收入的影响。结果显示:第一,农地试点建设会显著提高农民的工资性收入,且该正向效应是长期持续的;第二,该政策通过影响农民及涉农企业减少教育文化娱乐支出,将更多资金用于农业科技水平提升,以实现农民的工资性收入增长;第三,行政区划不同并不会引起该政策对农民的工资性收入影响的明显差异。基于此,各地应持续推进农村土地经营权抵押贷款试点及后续工作稳步进行,鼓励和扶持农民进行第二、第三产业经营。

农村土地承包经营权纳入不动产统一登记研究——以四川省为例

在农村土地承包经营权被纳入不动产统一登记的背景下,土地承包经营权的流转与保护成为社会关注的焦点。为推动不动产统一确权登记工作的全面实施、优化土地资源配置、进一步促进农村经济发展及城乡一体化进程,本文以四川省为例,通过实地调研深入分析农村土地承包经营权被纳入不动产统一登记的已有工作基础和存在的典型问题;在此基础上,针对性地提出将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记的工作流程和工作步骤。选取部分村组数据开展汇交和整合入库的试点工作,对成果资料整理与移交、数据整合与建库、存量登记发证与实际调查差异处理关键技术进行总结。

国家档案局就《关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案移交进馆工作的通知》答记者问

今年7月,国家档案局联合农业农村部印发《关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案移交进馆工作的通知》(以下简称《通知》)。加强承包地确权档案管理,是贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神的实际举措,对于保障农民土地承包权益,完善农村土地承包制度,推动实现乡村振兴战略,维护农村社会和谐稳定具有重要现实意义。日前,国家档案局相关部门负责同志就该《通知》的内容回答了记者提问。

乡村振兴战略下农村土地经营权流转中农民权益保障研究

当前农村土地经营权流转中实现农民权益保护的现实阻碍主要体现为土地流转定价机制不规范且流转价格偏低、农民土地流转自主权和收益权无法得到充分保障、农民就业诉求难满足以及土地流转带来的契约风险。分析其原因,主要包括土地流转市场有待完善、利益协调制度不健全、社会保障制度待强化和土地流转监督管理机制不健全。为了保障农民的合法权益,推进农村土地流转制度的发展,应当建立土地流转市场价格形成和动态调整机制、完善农村土地流转法律规范体系和纠纷解决机制、强化农村社会保障制度和土地经营风险保证金制度建设,同时健全土地流转监督管理机制,加快形成完善的土地流转农民合法权益保障体系。

广州市农村土地经营权流转的制约因素及对策

加快农村土地经营权流转是破解广州市农村土地联产承包关系后继乏力问题、推动广州市农业农村发展、促进广州市乡村振兴的重要举措。通过对广州市进行调查分析发现,当前制约广州市农村土地经营权流转的主要因素包括土地不成片,分散零碎、农村社会保障不足,农民流转意愿不强、土地流转技术带动作用不明显等。因此,要破解上述制约广州市农村土地流转的因素,就需要整合土地资源,发展农业规模化经济、健全农村社会保障体系、加强土地流转技术创新力、建设服务机构和信息交流平台、规范土地经营权流转工作,加强监督等。

引导土地经营权有序流转 推动农村经济高效发展——以河南省浚县为例

引导和规范农村土地经营权适度有序流转,实现适度规模经营,促进农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应,是推进耕地集约化经营、粮食规模化生产、农业产业化发展的必由之路。文章以河南省浚县为例,在分析农业生产和土地流转情况、现存问题的基础上,从农民、农村、农业等层面剖析推广适度土地流转经营的优势,并提出积极稳妥做好适度土地经营权流转的具体措施和需注意的问题,希望为基层依法有序推进土地经营权适度流转提供参考。

农村土地承包经营权确权登记颁证的实践与启示

农村土地承包经营权确权登记颁证工作,主要依据物权法、农村土地承包法的相关内容实施,具体由县级农村土地承包管理部门负责,主要从地块、面积、位置等多个方面对农户承包土地情况加以全面调查和记录,在确认其符合相关法律规定后,由县级以上地方人民政府颁发证书,这也是保障农户土地承包权益的重要依据。相关工作的有效开展,不仅有助于维护土地承包关系的稳定性,促进农村基本经验制度的健全与成熟,更有助于保障农户基本的土地权益。文章围绕农村土地承包经营权确权登记颁证情况展开探究,简要概述了相关工作所需遵循的稳定完善、依法规范、因地制宜、民主协商等原则,从主要任务、工作方式以及考核奖惩等方面对登记确权工作进行具体的分析,最后对登记确权工作所取得的成效、经验及启示加以总结。

加快土地经营权流转 盘活农村集体经济

近年来,南涧县公郎镇土地流转工作取得了一定成效,但在实施过程中出现了流转程序不规范、土地面积小且不成规模、土地流转效益不明显等问题,要想解决这些问题,需要坚持以改革为动力、以市场为导向,加强土地所有权、经营权和使用权的明确,提高土地流转效率,保障农民权益。基于此,笔者通过实地调查,分析了公郎镇农村土地流转现状及制约因素,提出加大宣传力度、提高干群思想认识,制定土地使用权流转实施细则、完善流转机制、培育中介组织等加快土地流转的对策,促进公郎镇农村土地承包经营权健康有序流转,对全面推进云南实施乡村振兴具有较强的借鉴和指导作用。

南宁:创新开展农村土地承包经营权确权登记

2023年以来,南宁市自然资源局积极推进农村土地承包经营权(以下简称农经权)确权登记工作,通过数据整合、信息共享等手段,将农经权纳入不动产统一登记,实现不动产登记与土地承包合同管理有序衔接。

乡村振兴背景下农村土地承包经营权流转现状及存在问题

随着城镇化不断发展,部分农村人口转移到城镇中居住和生活,农业生产机械化、规模化与家庭承包责任制之间的矛盾越来越突出,农村土地及其流转的相关问题成为解决“三农”问题的根本之一。该文通过调查农村土地承包经营权流转情况,发现流转过程中存在流转方式单一、流转制度不完善、流转效率较低等问题,探索有效的农村保障体系,促进土地承包经营权流转,以期为乡村振兴的有效实施提供参考。

农村土地承包经营权纳入不动产登记技术探讨——以湖北省枝江市为例

文章以湖北省宜昌市枝江市农村土地承包经营权省级试点项目为例,分析了农村土地承包经营权纳入不动产统一登记的技术路线及工作流程,重点对农村土地承包经营权数据整合中的数据对比分析、档案整理、数据逻辑关系重构、编码转换、数据整合建库、数据叠加分析等关键技术进行了探索与研究,并提出实践中农村土地承包经营权与其他不动产权的冲突,部分农村土地经营权字段在不动产系统中无对应字段,承包地块与不动产地籍子区不一致,部门职责分工与衔接相关问题的解决方案和典型问题的处理方式。

边疆民族地区农村土地承包经营权流转纠纷的审判思路——以新疆维吾尔自治区为例

伴随着农村土地承包经营权流转制度的发展,边疆民族地区不同民族间的农村土地承包经营权流转纠纷也日益增多,此类纠纷因合同流转主体民族多元、流转期限过长、流转价格过低等因素在履行中引发一系列社会问题,流出方通常诉请法院解除或变更合同。审判中合同稳定性与情势变更之间的法律适用问题日益凸显,对此需要从法律、民族、社会的视角进行综合考量,在明确审判思路的基础上能动司法,提出规范和促进边疆民族地区农村土地承包经营权流转的司法建议。

乡村振兴视野下农村土地经营权融资担保制度研究

农村土地经营权融资担保制度随“三权分置”体系确立,但由于权利性质争议、担保客体不明、登记制度缺憾、权利实现困难等法律规范困境,以及价值评估体系缺失与风险保障体系缺位等制度机制困境,亟须探索制度完善进路以求破解,通过明确农地经营权融资担保客体范围、强化农地经营权融资担保登记制度、完善农地经营权融资担保实现方式、健全农地经营权价值评估体系、引入农业风险基金与保险制度等举措,切实有效发挥融资担保为农业农村发展增动力、添活力的制度目标,全面推进乡村振兴。

乡村振兴战略下农村土地经营权流转问题探究

文章分析了山东省莱阳市农村土地经营权流转现状,探讨了乡村振兴背景下乡村土地经营权流转面临的几个问题,提出了相应的解决措施,以此来更好地推进农村土地流转,促进乡村振兴战略的有效实施。

全面推进乡村振兴战略下农村土地经营权流转问题——以山东省泰安市为视角

党的二十大报告明确把“全面推进乡村振兴”作为新时代、新征程“三农”工作的主题,土地经营权流转问题涉及农民的切身利益,应进一步探讨,保障农民权益,促进社会发展。基于此,文章从山东省泰安市土地经营权流转工作入手,思考农村土地经营权流转助力乡村振兴的价值体现,分析了乡村振兴战略下农村土地承包经营权流转过程中存在的问题,并提出完善路径。

农户视角下的土地经营权抵押贷款影响因素分析——以金寨县为例

以安徽省六安市金寨县为例,构建二元Logistic回归模型,从农户信贷需求视角分析土地经营权抵押贷款政策推进的影响因素。研究表明:个体状况方面,农户受教育程度、社会关系与农户抵押贷款意愿成正比,家庭劳动力规模、经营类型与农户抵押贷款意愿成反比;资产状况方面,家庭年收入、收入构成占比与农户抵押贷款意愿成反比;认知状况方面,农户对政策法规的了解程度越高,其贷款意愿就越高。提出了建议:完善农村社会保障体系建设,消除农户后顾之忧;完善农村土地流转市场,搭建农村土地流转平台,降低抵押物变现处置难度;强化对农村土地经营权抵押贷款的监管指导,最大限度发挥贷款资金促农增收作用。