我国农村耕地环境治理模式的转型——基于柔性治理嵌入模式分析

柔性治理嵌入模式紧密贴合了国家现代化治理中提倡的多元互动、合作治理的内在要求,可以有效应对刚性治理模式中存在的政府“失灵”、外在监督“失灵”以及自治“失灵”问题。推动农村耕地环境治理模式的转型势在必行。具体实施路径是:通过实施激励性政策、进行人本性考核实现政府由“管控型”向“服务型”的角色转变;通过乡村文化建设引导土地承包经营权人积极参与治理进而解决外在监督“失灵”问题;通过地方政府与土地经营权人平等协商并且签订自愿性环境协议来增强土地经营权人的自我规制动力。