乡村振兴背景下农村聚居小区的自主管理

随着城镇化进程的不断加快,我国出现了越来越多的农村聚居小区,其自主管理既是一个社会治理的问题,也是农村公共事务和服务的管理问题。目前农村聚居小区存在诸多问题,严重影响到入住村民的生产生活,甚至影响到国家乡村振兴相关政策的落实。从根本上解决这一难题,需要从社会治理的视角,推动农村聚居小区实现自主管理,重点是搭建好农村聚居小区自主管理框架,理清农村聚居小区内的各种权属,通过推动建立和提升农村聚居小区自组织的管理能力、推动建立聚居小区自我管理和发展机制、寻求农村聚居小区可持续收入来源等手段,使农村聚居小区公共事务管理实现"有人管、有制度管、有钱管"。

农村聚居小区可持续管理探索——以磨盘山村农村聚居小区可持续管理试点项目为例

在城镇化建设过程中,一些城市周边的农村出现了一批集中居住的新型小区。有些小区中存在着公共基础设施和公共空间缺乏管理、公共事务管理主体缺位、管理制度无法落实等突出问题。为了破解此类小区的管理难题,成都蜀光社区发展能力建设中心在成都市金堂县磨盘山村的聚居小区开展了可持续管理试点项目,项目目标是探索农村聚居小区可持续管理的有效途径。主要通过运用参与式方法,对聚居小区管理小组和住户进行能力建设,推动社区群众自主参与社区公共事务管理,在具体做事的过程中逐步建立起符合社区实际情况的可持续管理机制。该试验取得了良好的效果,实现了管理人员、管理制度和管理经费的可持续性,为农村基层治理提供了可借鉴的经验:明确管理主体是前提,好的制度设计是基础,外部社会组织是必要的协助者和陪伴者。