我国农村药品监督网建设投入、绩效、问题与对策--基于全国868个县级样本和3个省级案例调查的实证分析

总体看,我国农村药品监督网建设在经费、制度建设、能力建设、激励机制建设、信息网络建设等方面都进行了不少投入。但是,目前大部分建设投入既不能有效调动"两员"的工作积极性,也不能有效提升农村药品合格率。其主要原因在于,监督网建设存在着核心要素投入水平较低、信息流动较差、对"两员"的定位不够准确、"两员"工作积极性不高等问题。

新形势下农村医药市场的开拓

随着农民的生活水平逐渐提高，农民对健康和医疗保健也越来越重视。“新型农村合作医疗保障制度”的实施和“两网”（农村药品监督网和供应网）建设工程的开展，使农民看病吃药难的问题逐步得到解决。中国有广大的农村人口，农村药品市场具备很大的开发潜力。

宁波村村药品统一配送

截至目前，浙江省宁波市所有县和乡镇都配备有农村药品监督人员，全市近97%的县级医院、乡镇卫生院、村卫生室的药房达到了规范化管理要求，基本完成了农村药品监督网建设，为农村药品供应网建设打下了良好的基础．在宁波，全市3000多个农村医疗机构基本建成了合格药房，对所有村卫生室都实行药品统一配送，从源头上规范了农村基层医疗机构药品的采购渠道，让农民在家门口就可以买到“放心药”。

以科学发展观为指导积极推进三级社会监督网络建设

《国家食品药品安全“十一五”规划》明确提出了“农村药品监督网覆盖率达到100％”的目标。2003年以来，北京市药品监督管理局延庆分局在北京市药品监督管理局的统一领导下积极开展了农村药品监督网建设工作，并取得了一定的成果。