农村金融政策异化:问题、根源与法制化破解方案

农村金融政策异化问题是我国当前农村金融改革的突出问题。农村金融政策异化表现为农村金融政策的虚假式执行、观望式执行、象征式执行、选择式执行和替换式执行,农村金融政策异化根源于农村金融政策本身的局限性以及农村金融政策执行过程中政策制定者与政策执行者之间委托代理关系的失效。农村金融政策异化扭曲农村金融政策目标,减损农村金融政策功能,加剧农村金融抑制。农村金融法制化能够弥补农村金融政策自身的漏洞,有效对冲引致农村金融政策异化的委托代理关系失效,是破解我国农村金融政策异化问题的科学选择。

从金融抑制到高质量均衡——改革开放40年农村金融政策优化的中国逻辑

改革开放40年来,我国农村金融通过渐进式改革,从金融抑制逐渐迈向高质量均衡发展。以20个中央一号文件为研究样本,运用政策文本量化分析方法进行文本综合分析和政策工具量化分析,剖析农村金融政策优化的发展历程、重点领域及内在逻辑。研究发现:从顶层设计来看,通过20个中央一号文件的渐次出台,中国农村建立起了功能相对完备的金融体系,农村的金融服务与金融网点覆盖基本满足需求;从政策工具来看,农村金融政策以强制性政策和混合性政策为主,信贷业务惠农措施丰富,农业保险对象具体化,新型农村金融工具逐渐增加,但普及度有待提高;从金融主体看,金融机构通过深化改革,政府与市场的职能边界日益明确,真正的市场主体得以确立。从金融支持方向来看,助力绿色农业发展的绿色金融、增加真脱贫及脱真贫的精准金融手段是农村金融高质量均衡发展的迫切需求,也是中国农村金融高质量发展的重点领域。

中国的农村金融与农业政策性银行——在亚太农协农村金融政策与监管框架高层论坛上的发言

尊敬的主席先生,女士们,先生们: 上午好!很高兴有机会向大家介绍一下中国的农村金融情况,以及农发行近年来的一些实践和探索,谈谈对农村金融改革有关问题的看法,与大家交流.……

试论区域性农村金融政策对不发达地区经济发展的重要作用

一自从我国农村实行生产责任制以来,农村的社会经济发生了深刻的变化,农业总产值(包括工副业)大幅度上升,农业国民收入增长极快。从全国看,六年来农业总产值增长了136%,年平均递增15.4%,六年来全社会国民收入增长有51.2%来自农业。但尽管如此,农村经济在各地区发展仍是极不平衡的。“二元”

我国农村金融政策的现状分析

农村金融政策是为农村经济发展服务的,其出发点是解决农村中小企业和农户贷款难的问题,以促进农业产业化和农村城镇化进程,提高农民收入水平。在金融危机的国际大背景下,农村金融政策的有效性直接关系着我国国民经济增长方式能否实现转变。

农村金融政策执行异化的表现及对策分析——基于史密斯政策执行模型的视角

当前,我国农村金融“失血”严重,其惠农支农目标实现效果大打折扣,而农村金融政策在执行层面出现异化是导致以上情况出现的重要原因。文章结合史密斯政策执行模型,从理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境四个方面对农村金融政策执行过程进行分析,总结出目前农村金融政策执行中存在法治性不足、具体操作性弱、地方政府偏重短期利益、农村信用环境缺失等问题。为解决农村金融政策执行过程中暴露的诸多问题,从优化制度设计、强化执行机构能力、建立农村征信及信用评级平台、发挥农民主体性作用等方面提出优化农村金融政策执行的策略,探索农村金融的发展路径。

农村金融政策应以发展生产力为根本标准

发展生产力,是社会主义社会的根本任务。社会主义社会的生产目的,是不断满足人们的物质文化需要,它必须通过发展生产力才能实现。最终来说,社会主义优越于资本主义,生产力水平的高低也应当是重要的体现。党的十三大指出:“是否有利于发展生产力,应当成为我们考虑一切问题的出发点和检验一切工作的根本标准。”因此,农村金融政策应以发展生产力为根本标准。这是社会主义初级阶段提出的客观要求,也是农村金融工作的根本性任务。

浅谈民族地区农村经济与农村金融政策

一我省是一个多民族的省份,党的十一届三中全会以来,在党的民族政策的光辉照耀下,民族地区的经济建设得到了迅猛发展。但是。由于历史的、自然的以及我们工作中的某些失误的原因,民族地区的经济水平与全国、全省相比还有较大的差距,还处于社会主义初级阶段的低层次。“六·五”期间全省工农业总产值递增9.8%,而全省民族地区仅增6.7%,1989年全省人均工农业总产值914.7元,而全省民族地区仅515元。

共同创造亚太地区良好的农村金融政策环境 亚太农协农村金融政策与监管框架高层论坛在昆明举行

本刊讯 4月7日至8日,受亚太农协委托,由中国农业发展银行承办的亚太农协农村金融政策与监管框架高层论坛在昆明举行.农发行行长郑晖在论坛上致辞,并就中国的农村金融与农业政策性银行这一重大命题作了主旨发言.……

建设新时期农村金融政策宣传舆论阵地

加强财政金融政策宣传,是推进政务公开、提高管理效能的现实要求,也是财政金融工作赢得社会理解和支持的重要渠道。《农村财政与财务》更名为《当代农村财经》,为进一步做好新时期财政金融工作提供了重要的舆论宣传阵地。农村金融不仅是单纯的经济问题,也事关国家发展和社会稳定。近年来。

在亚太农协农村金融政策与监管框架高层论坛开幕式上的致辞

中国农业发展银行行长郑晖先生, 云南省副省长程映萱女士, 印度尼西亚银行副行长罗卡迪先生, 印度储备银行副行长乌莎女士, 联合国农发基金亚洲区经济学家塔帕先生, 韩国农协中央社主席郑大昆先生, 亚太农协研究培训中心主席科帕兹女士, 尊敬的亚太农协各成员组织的首席执行官及高级官员们, 女士们,先生们,早上好!……

我国城乡收入差距的库兹涅茨效应识别与农村金融政策应对路径选择

本文首先选取1985年至2009年各省的数据,构建Panel Data模型实证检验了我国城乡收入差距的变化趋势,结果表明存在明显的库兹涅茨效应,即我国的城乡收入差距随着经济的增长,呈现先扩大再缩小的变化趋势,印证了我国过去属于"先增长,后分配"的经济发展模式。随后,基于全国的整体样本以及按照农业产值在全国农业总产值中所占比重划分的农业大省和非农业大省的数据样本,检验了各种农村金融政策的有效性,结果显示并非所有的政策手段都能够达到预期效果,甚至还有一些政策的结果事与愿违。因此,在发展农村金融,改善城乡收入差距的政策选择方面,必须审时度势和因地制宜,才能够达到事半功倍的效果。

农村金融政策异化:问题、根源与法制化破解方案

农村金融问题是转型期中国经济社会发展不可逾越的关键问题。自1979年2月农业银行恢复以来,中国已经连续进行了30多年的农村金融改革,出台了18份指导农村金融改革的中央1号文件。然而,时至今日,'农村资金依然短缺,农户融资依然困难,农村金融问题依然严峻'。

如何用好政策性农村金融——以日本农林渔业金融公库为例

政策性农村金融是弥补农业生产弱质性和巩固农业基础性地位的重要举措,是农业生产者获取农业生产所需资金的重要渠道。本文在梳理日本农林渔业金融公库发展历程和运作机理的基础上,对其特征进行了提炼和总结,并基于此提出中国在发展政策性农村金融过程中应积极整合利用已有资源、加强农业政策性信贷资金监管、制定灵活审慎的经营战略和拓展金融机构资金来源渠道等。

农村金融新政中非政府小额信贷的发展方向探析

本文通过对非政府小额信贷机构与三种新型的农村金融机构在出资主体、出资性质、组织形式和所有者地位等方面的比较分析,认为村镇银行和贷款公司是私益性质的营利企业,非政府小额信贷是公益性的非营利组织,而资金互助社是互益性质的中间性互助组织,非政府小额信贷不能参照农村金融新政进行改造,而应该按照公益性、非营利性、可持续等原则进行制度化建设,在目前没有政府部门监管的情况下进行行业自律,推动非政府小额信贷健康发展。

论新农村建设的金融政策完善

2006年中央一号文件对建设新农村提出了若干指导性意见,以农村经济增长带动全国经济增长已经成为我国“十一五”期间经济增长的新方向,目前农村金融体系中存在体制上、服务上诸多不利于经济发展的障碍,“十一五”期间完善农村金融政策是保障新农村建设的重要因素。

天津农村金融学会成立

为了进一步贯彻落实中共中央一号文件精神,集中农村社会科研力量,针对农村出现的新情况、新问题,深入地开展农村金融研究工作,天津农村金融学会于一九八四年三月十日成立。参加会议的有,中国农业银行总行,中国农村金融学会、市人民政府、及有关部委、局、行,大专院校,新闻单位的同志以及本市农业银行系统的代表,共一百一十余人。大会由农村金融学会筹委会负责人张洁之同志主持。赵欣泉行长致开幕词。

县域农村金融服务存在的问题与对策建议

针对调研发现的农村金融服务在信贷、储蓄、人民币流通管理和金融政策宣传等4个方面的问题进行了分析,提出了有针对性地对策建议。

乌兰察布市支农金融政策现状及建议

在国外已有实践基础上,根据在内蒙古乌兰察布市下属的集宁区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗等地的实地调查研究结果,综合分析了支农再贷款的现状及存在的问题、综合农户的需求和农业实际情况,提出了规范内蒙古乌兰察布市支农金融措施的几点建议,以期完善该市支农金融政策。

成员异质性与农村资金互助组织非“民主治理”——以苏北地区为例

农村资金互助组织作为新型的农村"合作金融"组织,其内部治理机制已背离合作金融所倡导的"民主治理"模式,结合已有的农村金融改革经验不禁反思中国农村"合作金融"的"民主治理"模式为何屡屡难以实现。受相关理论和研究启发,本文首先从成员异质性视角对农村资金互助组织非"民主治理"的原因予以探讨,并以江苏省盐城市36家农村资金互助组织为例进行实证研究,实证结果表明:组织成员异质性增大导致农村资金互助组织的内部治理机制逐渐偏离"民主治理"模式。文章进一步讨论了组织异质性的成员结构可能来源于农村圈层结构改变的社会变迁过程,据此,相关农村金融政策应该明确方向,并辅以相应措施。