农村集体成员权性质比较分析

《物权法》的颁布,初步确立了农村集体成员权制度,这是我国农村土地集体所有权制度上的一大进步,在一定程度上更好地保护了集体财产。但是法条的规定只是一个粗略的框架。通过对农村集体成员权与共有权、股权、建筑物区分所有权人成员权等权利的比较分析,进一步明确该权利的性质与价值,以更好地实现设立这一权利的初衷。

农村集体成员撤销权制度的实证分析——基于107份裁判文书的整理

《物权法》确立了农村集体成员撤销权制度。实证研究表明,该制度设计的先天不足导致同案不同判。我国立法应完善有关集体成员资格认定标准的规定。凡关系集体财产的重大决议,农村集体成员皆可撤销。侵害集体成员的合法权益,既包括内容违法,也包括程序违法。集体决议一经撤销归于无效,法律后果应依内容作类型化处理。

农村集体成员撤销权客体范畴重构

农村集体成员撤销权客体范畴的不明晰,司法实践中集体成员撤销之诉经验不足,给农村集体成员维权与司法实践带来了混乱。文章从解释论上出发,对集体及其负责人作出的决定进行综合判断。在此基础上,明确决定作出的主体为农村集体经济组织和村民委员会,将村民会议、村民代表会议、村民小组排除在外,并且将决定的违法性主要分为内容的违法性与程序的违法性。在决定效力瑕疵分类中,将未成立决定与无效决定排除在撤销权客体范畴之外,避免混淆撤销之诉与其他诉讼的区别,进而厘清撤销权客体范畴的内涵与外延,以此重新确立撤销权的客体范畴。

论农村集体成员撤销权的行使期限

《物权法》赋予了集体成员撤销权,但未明确撤销权的行使期限,不利于农村集体成员撤销权的行使。学界一直存在"诉讼时效说"与"除斥期间说"之争,通过辩证分析,认为撤销权的性质系形成诉权,集体成员撤销权适用除斥期间,采用主观起算点,最长保护期5年为宜。

从29个试点县看农村集体成员资格认定地方实践

2015年5月,全国29个省(市、自治区)各选择一个县(市、区)作为试点,开展了农村集体资产股份权能改革工作。试点地区覆盖西部地区12个省(市、自治区),东部地区10个省市和中部地区7个省。截至目前,29个试点县(市、区)均开展了确认成员身份工作并出台了集体经济组织成员身份界定的相关指导意见,本文就试点地区实践来探讨成员资格认定的问题。

农村集体成员权的界定

农村集体成员权是基于农村集体经济组织成员身份而享有的一项特殊权利。在城市化进程中,土地补偿费等涉及农村集体成员资格及农村土地利益分配问题日益凸现,成为各方关注的焦点。合理界定农村集体成员资格,保障其合法的土地权益,需要从立法、体制、司法等方面加以完善,转变所有制实现形式,使农村集体土地收益在合理的范围内进行有效分配。

关注农村集体成员权

农村集体成员权是指具备农村集体经济组织成员资格的村民,对该集体经济组织内部各方面事务进行自主管理以及享受利益的权利,具体可分为自主管理权和经济分配权两部分。因此,农村集体成员权的界定问题实质上就是农村集体经济组织成员资格的界定问题。

农村集体成员资格界定的实践与思考

农村集体经济组织成员资格的界定涉及集体经济组织成员的切身经济利益，涉及农村社会的和谐稳定，是农村经济社会管理的一个基础性问题，同时也是个敏感、较难把握的问题。本期我们编发四川成都温江区、浙江宁波江北区和河北唐山丰润区三篇文章，以供读者参考，

中国式现代化视域下农村集体经济组织成员身份认定规则解析

农村集体经济组织成员的身份认定、丧失及身份丧失后的权益保留,关系到农村居民的切身利益,科学的制度设计是引导乡村善治、助推共同富裕、实现中国式现代化的保障。《农村集体经济组织法(草案二次审议稿)》(以下简称《草案二次审议稿》)关于农村集体经济组织成员身份的定义及认定应以户籍为基础,但不宜强制要求成员的基本生活保障需以成员集体所有的土地等财产提供,也不应把二者之间形成稳定的权利义务关系作为成员身份定义的必要条件。丧失成员身份的规定中,可以用“户籍+财政负担工资福利”的类型划分方式,把公务员、事业编制人员等群体排除在组织成员之外。对于务工、经商、服役、就学等原因“暂时离开”的成员,其土地承包权、宅基地使用权等核心财产权益的保留时间不宜一概而论,可根据权益性质确定合理的保留期限。《草案二次审议稿》可通过细化、完善涉及成员身份的相关规定,保护农村居民合法权益,提升农村居民参与自我管理的积极性,促进乡村治理体系和治理能力现代化。

农村集体经济组织成员资格认定的立法路径选择

农村集体经济组织成员资格的认定在理论界主要有法定化和自治两种立法路径的争论。为更好地维护成员权益,顺利推进农村集体产权改革,农村集体经济组织成员资格认定应选择法定化为主、自治为辅的立法路径。农村集体经济组织成员资格认定制度包括法定资格认定标准与程序、自治决定成员资格的范围与程序两方面。农村集体经济组织成员法定资格的认定标准应区分既有成员和新加入成员:对于既有成员的认定标准,法律应明确规定,同时明确,集体决议不应随意剥夺其成员资格;对于新加入成员的认定标准,除法律规定外,集体可以有更大的自治空间。农村集体经济组织自治决定成员资格的程序应交由集体决议。

农村集体经济组织成员资格认定实证研究——基于84份裁判文书的分析

农村集体经济组织成员资格认定是农村集体经济组织成员享有各种成员权的基础。现行立法在集体经济组织成员资格认定方面存在缺憾,结果导致在司法裁判相关案件时存在诸多困境。实证研究发现,司法困境具体表现在司法审查介入成员自治的界限、成员资格认定标准选择、行政监督与司法审查的处理顺位等方面。明确司法机关介入成员自治的范围与界限,遵循形式与实质相结合的成员资格认定标准、明晰行政监督与司法审查在认定成员资格时的关系应是司法应对之策。解决集体经济组织成员资格认定的根本之策在于通过《农村集体经济组织法》及其配套规则构建起科学、系统的农村集体经济组织成员资格认定标准。

从二审稿看促进农村集体经济发展

近日,农村集体经济组织法草案(二审稿)提请十四届全国人大常委会第七次会议审议。与一审稿相比,二审稿进一步吸收了农村集体产权制度改革中形成的可复制、可推广的经验,提高法律的适用性和可操作性,旨在更好保护农村集体经济组织成员权益,促进新型农村集体经济健康发展。

农村集体成员身份认定标准研究

农村集体与农村集体经济组织的不同,及农村集体成员认定的基础性地位,决定了不能用农村集体经济组织成员的概念来代替农村集体成员。农村集体成员身份认定应当符合公平正义原则,具体需要坚守三个基本遵循:第一,确保原有入社人员及其衍生人口的农村集体成员身份是底线;第二,由农村集体成员决定其他类型人员是否获得农村集体成员身份;第三,按照上述标准具备农村集体成员资格的人,不能以他们已经进城享受城市社会保障为由,而随意否定其农村集体成员资格。法院、学界及改革实践界中形成的关于农村集体成员身份认定标准的观点,整体符合三个基本遵循。但当前在没有统一规定的情况下就开展农村集体成员身份的认定及对获取编制人员的农村集体成员身份不予认定的改革实践是有违公平正义原则的。

以法治照亮农村集体经济发展

6月28日,十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》,全国9亿多农村集体经济组织成员的权益有了法律保障!这对巩固完善社会主义基本经济制度和农村基本经营制度,维护好广大农民群众根本利益,实现共同富裕意义重大。农村集体经济组织是中国特色社会主义公有制经济组织。

论农村集体经济组织成员权

农村集体经济组织成员权是指具备农村集体经济组织成员资格的村民,对该农村集体经济组织内部各方面事务进行自主管理以及享受利益的权利,包括自主管理权和经济分配权两个方面。成员权的确认以村民自治为原则,同时应赋予成员以行政、(准)司法等救济途径,以维护公平、公正。成员权的确认应当综合考虑户籍、住所、成员权利义务、自治权等因素。文本对村民资格、成员资格、农村经济组织与农村集体经济组织等概念作了区别。

论农村集体经济组织成员权利的实现——基于法律的角度

农民的成员权与集体经济组织的团体制度密切相关,只有将农村集体经济组织改造成独立的民事主体,才能构建科学、合理的成员权制度。同时,相异的团体性质也存在共性的成员权机理,包括意思表达程序、资格确认方式等。现阶段,应先确定成员权制度的基本内容,逐步将其改造成基本的民事权利,以完成对农民权益最周延的保护。

农村集体经济组织成员资格认定的困境、根源和对策分析

农村集体经济组织成员资格的界定,已成为立法、司法和执法领域面临的共同难题,并直接关系到农民基本权益的保护。本文从法理角度分析了在界定农村集体经济组织成员资格过程中存在的各种疑难问题,并以此为基础,探讨了困境产生的根源和法律对策。

农村集体经济组织成员资格认定的地方实践及启示

十九大报告将＂深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济＂作为实施乡村振兴战略的重要内容。截至2015年底,全国农村集体经济组织账面资产（不包括资源性资产）总额2.86万亿元。事实上,近年来农村地区围绕土地补偿发生的＂外嫁女＂＂外来户＂纠纷案例,已然暴露出农村集体经济组织产权制度改革的必要性和迫切性,而农村集体经济组织成员身份认定是搞清楚这些资产到底谁有份的关键。

适时启动农村集体经济组织法起草，明确农民对集体土地享有的成员权

一、开展农村土地承包经营权确权登记，一是为实施《物权法》的需要。我国自《物权法》颁布实行开始，才明确农民土地承包经营权是用益物权，而开展土地确权登记工作的重大意义，在于把农民的土地承包经营权作为农村集体经济组织成员依法享有的财产权。二是为适应农村承包土地经营权流转的需要。随着农民流动数量的增加，土地经营权的流转也在不断增加，根据政策，通过确权颁证流出去的是承包地的经营权，而原承包户仍然享有土地的承包权。

略论农村集体经济组织成员资格的认定

目前我国农村集体经济组织成员资格的认定还没有统一的法律依据,导致实践中农村集体经济组织成员资格认定中出现诸多问题,严重影响了农村集体经济体制改革的进程。应尽快出台一部全国统一的高位阶法律,以合法性、综合考虑、社会保障等为原则,将实际权利义务为主,社会保障等为辅作为复合认定标准,将农村集体经济组织作为认定其成员资格的主体,同时明确规定公开透明的认定程序,并完善资格认定争议的解决机制。