农村环境保护中的农民参与和自主治理问题研究——以农村饮用水源保护为例

以农村饮用水源保护为例,剖析了当前农村环境保护中"农民参与缺失"的现实困境。基于公共管理学领域著名的"公共池塘资源治理"理论,分析农村环境保护中农民参与机制的形成过程;结合我国的行政和文化特点,挖掘传统社会中"农民自治式"参与保护水源的典型案例,并结合当下农村公共治理中的传统价值解构现象,分析农民参与弱化和缺失的原因。基于上述分析,提出农民参与的权利和责任要通过健全各类自治组织来体现;决策过程要吸收传统乡规民约的民间智慧,监督过程要发挥农民主体地位;政府要全方位推进信息公开,创造民主监督的条件;同时,要明确环境保护自治组织和基层政府各自角色的科学定位,实现二者良性互动。

试论农村饮用水源安全保障的法律保护

我国是拥有13亿人的人口大国,其中农村人口大约占70%。随着农村经济与生活水平不断提高,也出现了一系列生态问题,其中农村饮用水源污染问题尤为突出。因此,我国应效仿发达国家,制定适合我国国情的饮用水源安全法律,把城市集中式饮用水源和农村分散式水源加以区分和细化。

宣城市乡镇及农村集中式饮用水水源保护区划分问题探讨

论述了在实际工作中如何灵活运用《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338—2007)等,并结合宣城市乡镇及农村集中式水源地实际情况划分饮用水水源保护区,做到既科学合理又符合实际,更好地保护好饮用水水源。

典型地区农村水环境保护治理经验启示

加强农村水环境保护治理,是生态文明建设的重要工作。文章在考虑工作基础、类型领域、特色代表性等因素的基础上,选择浙江省丽水市、上海市嘉定区、云南省大理州、湖南省临澧县等四个典型案例地区,总结其农村水环境保护治理的经验启示,并基于国家总体形势与政策要求,结合水利部职责定位,对推动农村水环境保护治理工作提出几点建议。

以创新环境监管机制加强农村环境保护

近年来,生态环境部联合有关部门深入推进农村环境综合整治,加强农业面源污染防治,取得积极进展。本文总结了农村环境保护工作的现状和面临的问题。基于此,提出了创新农村环境监管机制,推进农村生态环境保护的政策机制建议:建立环保统一监管、各部门协调统筹推进的工作机制;完善地方政府考核和责任追究机制;采取差别化的污染源监督管理机制;加强农村环境污染防治的统筹推进和分类指导;引导和支持农民履行环保责任;采取差别化的监管模式和多样化的监管手段提升农村环境监管能力。

农村饮用水水源地法律保护中的共同问题与“因地制宜”——以宁夏西吉县和湖南临澧县为例

长期以来，农村饮用水源地法律保护工作滞后于农村饮水安全工程建设，滞后于城市水源保护。为使当下我国农村饮用水 水源地保护工作更具针对性和实效性，需要探索出农村饮用水水源地保护中所共同存在的一些现实问题，把握地区自然条件和社会条 件的差异，因地制宜地制定对策。