城镇化中农民二重分化取向及其实现机制

城镇化是人的城镇化,城镇化本质是农民生活方式转变和福利增进。而农民生活方式转变导源于职业和身份的转变,城镇化中农民就业在农业与非农业之间重新洗牌,农民职业从分流到分化的城镇化过程也就是农民从分流到分化过程。城镇化进程中农民职业和身份呈现以产业为分水岭的第一次分流以居住特征为分界线的第二次分流的二重二次分流取向。由于就业不稳定、现代产业门槛高、劳动贡献与城镇福利不对等约束,农民分流而没有分化。实现农民二重分化需要构建基于利益比较的决策机制、人力资本与物质资本积累的动力机制和动态贝叶斯学习机制,为此,可引导现代农业进城,以产城互促和产城融合促进新型城镇化,同时,畅通职业发展通道,促进农民工稳定转移就业,允许农民"带资进城",加大农业职业技术教育培训,培育新型职业农民,实现农民的稳定转移就业和市民化。