农村新政下的农民地权保护研究

保护农民地权,是切实维护农民利益的体现,已成为十七届三中全会农村新政的重要内容,更是"以人为本"理念的必然要求。这一目标的真正实现,有赖于农民地权的扩大。但扩大地权的良好愿望不能仅归于集体土地所有权归属的变革,还需立足于当前法制体系的整体构架,以强化并完善地权的基础权利效力为根本,进而逐步取得所有权的改造。

以家庭承包制为基础的中国农民地权改革的现实选择与路径依赖

中国农村以家庭承包制为基础的农民地权改革经历了30年的进程。家庭承包制解决了亿万中国农民的吃饭问题,这是中国当代的现实选择,也是中国农村改革与发展的现实选择。突破家庭承包制的路径依赖,重新进行政策选择和制度创新,赋予农民长久不变的、严格受法律保护的土地产权,以满足现代农业发展、农村改革以及农民对土地所有权的的需要。

农民的地权选择与农地制度改革

当前中国农村土地家庭承包制度得到多数农民的认同。但是,当前农村的土地权属关系仍不明晰、不稳定,农民最担心和反对的是国家或集体剥夺农民的土地承包权。农民不仅要求土地承包权的长期稳定,还有实行土地私有化的愿望。农村土地制度改革和完善的总方向应该是:完善土地二轮延包,改革土地征用制度,建立农地退出机制,实行"农地稳定、公地调整"的政策,建立农村地价评估机制,从而进一步明晰和强化农民的土地财产权,确保"农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变,也就是永远不变"。

我国农民地权保护问题探析

党的十七届三中全会确立的以人为本、权利在民理念下,农地制度更应向着保护农民土地权益的方向演进,扩大农民地权则成为这一目标的必然要求。由于地权是多元权利的集合,扩大农民地权不应直接置于所有权层面,而应依据现行制度安排,以形成地权体系中的具体权利内容为对象,将农民现实的土地权利予以强化,进而由下至上取得逐步改造。

农地制度改革:赋予农民充分的土地权利

尽管现行的政策和法律法规对保障农民土地承包经营权有许多改进,但在土地征占用、土地流转、宅基地等方面还有诸多有待改革探索的空间。因此,应在坚持农村土地集体所有制的基础上,尽快明晰农地产权关系,推动农村集体土地所有权权能分离,并加快完善土地征用制度,尤其是要明确界定农地征收中公共利益的范围,探索完善农地直接入市交易制度,以有效地保护农民的合法土地权益。

现代中国的乡村契约文书与农民地权实践--1949年后的邢台县前南峪文书解读

河北省邢台县前南峪村保存有1949年以来的大量珍贵契约文书。通过对该文书内容及特点的分析,可以看出,新中国成立前后田宅买卖契约在行文格式上少有变动,传统契约习惯和乡村契约秩序仍具有很强的韧性和生命力。同时,前南峪文书中的村际兑地契约又表现出强烈的时代气息和鲜明的地域特色。在时代变迁的背景下农民以其独特的智慧,突破层层限制,探索着适合自身发展的有效道路。在地权分配问题上,很多契约文书的达成及其后的具体实践都是农民因地、因时制宜的创新之举。前南峪文书向人们展示出,乡村社会网络与非正式制度是如何在日常生活中潜移默化地影响着地权的界定与村民的地权实践。

农民地权与资源开发冲突的法理分析

农民地权与资源开发的冲突已成为社会经济发展中的一个突出问题。本文从民事权利的角度,分析了农民地权与资源开发之间冲突的法理问题特别是财产权利结构的内在紧张,指出更新地权理论的必要性。在此基础上,提出解决农民地权和资源开发冲突应着眼于收益分配机制的完善和财产权利观的调整。

重建农民集体农用地权利制度新探

近年来,关于中国农村集体土地制度改革的讨论甚为热烈,争议颇为激烈。为有效解决农村集体土地使用制度带来的社会问题,本文进行了探索和分析,提出了一些改革建议:在维持集体土地所有制不变的前提下,明晰集体与成员的地权关系,重建农民集体组织,以强化农民集体的组织能力、与公权抗衡能力;理清农民与集体组织的权利关系,以出生户籍归属地为标准,明确界定集体成员资格,以诉权为保障,疏通集体成员在组织中的意志表达渠道;打破家庭承包模式,实行土地集体统一管理,以竞价方式出租经营;允许农民将其在集体组织中的"股权"质押和转让;改革土地征收制度,区分公益征收和商业收购,实行公平交易,将土地权益完全归还农民;土地收益归集体全体成员分享。本文的创新之处在于,在法律强调以准私有化的方式稳定家庭承包关系,甚至有研究者主张土地私有化的背景下,本文反其道提出了土地由集体统一管理的改革设想;在减轻农民负担的一片呼声中,本文提出了有偿使用集体土地的大胆探索。这些设想看似逆流而动,但细观全文不难发现,实为将农民利益保护落在实处的有效措施。

农民分化、地权诉求与农村土地制度设计

随着中国经济社会的快速发展,农村问题被提到较高的公共层面去解决,其中农民的地权私有化问题成为讨论的焦点。本文认为在当前农民高度分化的基础上,应当继续坚持当前"统分结合"的基本经营体制,完善土地集体所有制,增强村社集体的土地调整能力,提高村庄公共品供给能力,维护耕者的土地经营权,对农村发展和社会稳定提供基础性保障。

成都周边地区土地规模化经营中的农民地权保护调查

我国农民地权易受侵害长期惹人关注,土地权利模糊被公认为罪魁祸首。农地权利'物权化'则被认为是解决这一难题的必由之路。然而成都实验表明,确权颁证后,农民的土地权利仍然有受到侵害的可能,农地权利主体的自由意志仍然会让位于政府推动的土地规模集中的政策意图。因此政府主导的土地流转可能是造成农民地权被侵害的主要诱因。

中国农村地权让渡的理论探索与路径选择

从农民的根本利益出发,地权让渡有其必然性,地权的让渡同时具有长期性。从让渡的过程入手,给出了地权让渡内涵和路径的价格解释。让渡的“约束松散的政府地权”、“约束紧密的政府地权”、“约束松散的农民地权”、“约束紧密的农民地权”四个阶段构成的让渡过程实质是以价格为杠杆而进行的利益的让渡过程。在这一过程中,能否对不同阶段的地权主体做出适当的约束,是土地资源能否最优化,农民利益能否最大化的关键。“弱化政府地权、强化农民地权”的约束,保证地权让渡的基本实现;“明析地权界限,提高地权效率”的约束,保证地权让渡的最终完成。基于上述论述最后提出了实现地权让渡的具体措施。

论农村地权制度改革的基础

根据城乡统筹发展的基本要求,从法理的视角分析农村地权制度改革的基础主要体现在以下三个方面:土地制度中权利和管制的关系;农村组织对农民地权行使和实现的影响;高效、公平的地权争端解决机制的建立。这三个方面基础性问题的解决是推进农村地权制度改革,建立具有科学法理基础的农村地权体系的保障。

农村改革问题研究

农村改革中存在着如下问题：农民土地收益权得不到保障，农民没有享受到公民应该拥有的平等的公共服务的权利，农民没有自由的迁徙权。针对存在问题在农村改革中要坚持以农民利益为导向，尊重农民的实践与选择权利，公平公正的对待城乡居民的三原则，保障农民的村民自治权，扩大农民地权，确保城乡平等的享受公共服务权和修改不合时宜的户籍制度。

优化配置? 土地福利?——关于农村土地制度的思考

一方面土地荒,农民厌耕,另一方面农民的土地权利往往受侵犯.入世在即,中国农业面临重新洗牌,"结构调整"意味着要素重新配置,作为农业第一要素的土地怎么办?

Determinants of Adoption of Sawah Rice Technology among Farmers in Ashanti Region of Ghana

The purpose of this study is to identify the determinants of adoption of sawah technology in Ashanti region of Ghana. It identifies those independent variables that explain adoption and can also facilitate further dissemination and adoption of sawah technology. Sawah refers to leveled rice field surrounded by banks with inlet and outlet for irrigation and drainage. This study uses data from 108 farmers randomly selected from 198 sawah farmers in the study area. Regression analysis showed that age, educational level and year of experience in rice production were the personal factors that determined the adoption of sawah technology among the respondents. The result further showed that contact with extension agents, attendance in previous sawah trainings, land tenure arrangement, yield from sawah farm and attributes of sawah technology determined adoption. This study suggested that adoption of sawah technology should be targeted at young, educated and experienced farmers. Also, security of land must be ascertained by farmers in order to enhance adoption, continuous and sustained use of sawah technology.

农民农地产权优化的理论探索及路径选择

经济的市场化要求政府将更多的农地产权让渡给农民,农民能否对农地产权加以优化成了农地产权制度效率能否进一步提高的关键。农民地权的"拟现状"表明,农民地权优化的内涵是农民利用地权可分与可让渡的特性,经由市场的价格机制交易农地产权来吸收政府让渡过来的利益并进一步提高农地产权价值的动态过程;优化的基本路径是政府垄断农民地权—信息不对称的竞争性农民地权—信息对称的竞争性农民地权—农民垄断的农民地权;并给出了农民地权优化的具体措施。