非农业供水价格核算与农民投工投料问题浅析

历史上的老水库限于当时的经济条件,基本上采用国家投资为主,受益农民投工投料为辅的建设方式,而且农民投工投料大都未计入工程原始帐目,即历史成本为零。随着社会经济迅速发展,一些老水库功能发生转变,增添向城镇的非农业供水。在非农业供水价格核算过程,该费用是否计入供水成本问题。遵循供水定价成本监审的基本原则,通过固定资产形成原理分析,认为农民投工投料折资属于水库固定资产一部分,非农业供水后该固定资产计提折旧实质是农业供水价值的转移和升级,应计入非农业供水成本。建议设立"水库投工投料折资专项基金",通过转移支付,将该折旧费用于补助水库和灌区基础设施的养护修理。