国家计委等6部委办联合发出通知 要求继续开展全国农民建房收费专项治理

2002年11月1日,国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办联合发出《关于继续开展全国农民建房收费专项治理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出:去年,国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》下发后,各地对农民建房收费进行了全面清理、审核,取消了一批不合法、不合理的收费项目。为保证农民建房收费政策的落实,切实维护广大农民的合法权益,减轻农民负担起到了积极的作用。但从目前的情况看,农民建房乱收费问题仍然存在,在一些地方还比较突出。为认真贯彻落实全国减轻农民负担工作电视电话会议精神,进一步减轻农民在建房方面的不合理负担,决定在全国范围内继续开展对农民建房收费的专项治理。《通知》就有关事项部署如下:

农业部：严禁在农机购置补贴实施中收费

日前，农业部就衣机购置补贴实施过程中的收费问题发出紧急通知。通知要求，严禁以农机购置补贴名义向农民收取任何费用；在补贴机具选型中严禁向企业收取参选费等各种形式费用，各级农机部门不得借实施农机购置补贴之机向企业收取好处费、推广费、服务费等非国家规定的费用；严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费，不得为弥补工作经费不足而向企业及农民收费。

江西：明令禁止各种农机服务乱收费现象

7月7日，江西省农机局印发《关于进一步规范农机收费的通知》，明令禁止各种乱收费现象。通知强调，各级农机部门在实施农机购置补贴政策过程中，严禁向农民收费、严禁向农机生产企业收费、严禁向补贴产品经销企业收费、严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费。

调整农村公共政策 提高支农工作效率

进入新世纪后,废除了千百年来的农业税,总体上出现了工业反哺农业、城市反哺农村的新局面,为党和政府的农村工作创造了有利条件。但是,在农村调研中,乡镇干部、尤其是财政所的同志反映,当前基层财政不仅工作量大,而且难度也大。在国家废除农业税和禁止一切向农民收费、集资项目后,国家与农民的分配关系主要体现为＂予＂。当前政府对农民的补贴项目比较多,如农机补贴、粮食直补、良种补贴等等达20多项,各项补贴均要求打进农户的存折。有些补贴项目资金量很小,但涉及的农户很多,乡镇财政的工作量很大,而到农户手上的资金却很少。比如粮食直补,在我国南方地区,由于每户的耕地面积仅为一、二亩,每户补贴有时就十几元或几十元钱。近年出台的与农民相关的制度或政策,又有向农户＂收＂的情况。目前＂收＂的项目主要有新农合农民自担部分、新农保缴费和＂一事一议＂出资等。之所以在＂收＂上打引号,因为这些所谓＂收＂实质上是农民自己的。

论责任规则视角下的农民留种收费制度

农民留种收费制度中引入责任规则旨在将植物新品种知识产权的专有性与开放共享适当结合,在保障育种者合法权益,减低维权成本的同时,消解农民留种侵权风险,促进育种创新与良种推广。鉴于留种农民的分散性,可建立种子知识产权集体管理组织代行收费权利。缴费义务主体为留种种植农民,不考虑其身份、留种目的及留种数量,以避免农民留种合理性判断的难题。收费标准以农民种植面积与数量为依据,且应合理低于通常许可使用费。在具体操作上,可采取农民留种申报的形式;应建立知识产权管理信息系统和农民留种信息平台,以保证使用费分配的科学性;农民因留种缴费所增负担,国家应予补贴。

乡镇部门财务管理改革的启示

一、乡镇部门财务管理改革综述 乡镇机关财务一般包括乡镇行政经费和乡镇各部门的事业经费两大块。20世纪90年代初，大多数乡镇为了增加部门收入，可以自设收费项目、范围和标准，向基层和农民收费，财务核算也是各自为政、各理其财，管理很不规范。基层群众对此意见很大。如一些乡镇的人武部门可以向村级筹集用于年终对民兵营长进行考核的奖金；

警惕乡村权势阶层与恶势力抬头

《中国经济时报》4月9日报道，目前农村开始出现的权势阶层，主要包括少数村干部、乡村先富起来的“大款”和部分有权向农民收费、摊派、罚款的少数官员，再加上农村的宗族势力等纠合在一起，构成一个个大大小小的团伙。他们上对抗中央政策，下欺压、侵犯农民，不仅在经济上，而且在精神上给农民带来很大压力．引起农民强烈不满，甚至仇视和愤恨。