专栏：2003年农民税费负担下降14.5%

据对全国31个省（区、市）6．8万个农村住户的抽样调查，2003年农民人均税费负担为67．3元，比上年减少11．4元，减少14．5％。税费负担占当年农民人均纯收入的比重为2．6％，比上年下降0．6个百分点。主要特点是：

工业化进程中的农村税费制度演进——对新中国成立以来农民税费负担变化趋势的历史解读

本文尝试从工业化进程的视角解读新中国成立60年来农民税费负担的变动。基于统计数据,本文首先对新中国成立以来历年的农民税费负担与农民所得之间的比例关系及其变化趋势进行了估算,进而结合对后发国家工业化过程中不同发展阶段农村税费政策倾向的考察来分析和解释这种变化。农村的税费制度本身是对经济发展水平的一种反映,它的变迁与更替需要坚实的经济基础。对农民税费负担问题的讨论,其意义并不只在于为农民增收减负这么简单,从更长远的历史视角来看,它关系到农业的持续发展以及工业化目标的最终实现。

去年我国农民税费负担下降逾四成

据国家统计局农村社会经济调查总队对全国31个省(区、市)6．8万个农村住户的抽样调查，2004年全国农民税费负担人均38元，比上年减少30元，下降44．3％，是1990年以来税费负担额最低及减税幅度最大的一年。税费负担占当年农民人均纯收入的比重由上年的2．6％下降为1．3％，下降1．3个百分点。农民负担显著下降具有如下特点：

农村税费改革给农民带来啥?

最近,许多农民朋友来信询问有关税费改革的问题,很想了解税费改革后有哪些变化。对此,我们请吉林省农村工作领导小组办公室的同志拟此文作答。

龙池镇农村税费改革情况的调查

农村税费改革是农村社会分配关系的一次重新调整,有利于降低农民税费负担,规范征税行为,但也遇到了乡村两级资金缺口增大、公平税赋、计税价格没有很好解决等问题。为此,笔者就昌邑市龙池镇税费改革情况进行了实地调查,并提出建议。

改革开放以来国家与农民关系的变迁

改革开放以来,国家与农民关系发生了巨大的变化:一是改革开放之初农村分田到户、人民公社解体,农民重新获得农业生产经营自主权;二是20世纪末农民负担居高不下,农村干群矛盾激化,进入21世纪,国家进行农村税费改革并最终在2006年取消了历时千年的农业税;三是取消农业税后,国家开始向农村转移大量资源,并探索新型的国家与农民关系形式以及探索新型乡村治理模式。如何更加有效地向农村转移资源,如何让自上而下的资源转移变成让农民组织起来自己建设自己美好生活,有很多需要进一步改进的空间。

我国需要寻求农民收入新的增长点

亚洲开发银行驻华代表处首席经济学家汤敏近日指出，中国需要寻求农民收入新的增长点。他认为，过去农民收入的提高主要得益于粮食价格的提高和政府减轻农民税费负担。政府在减轻农民负担方面已经做出了很大努力，取得了明显的成效，预计未来两年农业税可望全部取消。通过税费改革减轻农民负担的余地已经不大了。受国际市场价格的影响，通过大幅度提高粮食价格，增加农民收入已经是不可能了。汤敏说，这就需要寻求农民收入新的增长点，其中，

费改税为农民减负

近几年,到农村去走一走,听到最多的一句话就是:"负担太重了!"农民的税费负担到底重到什么程度呢?据湖北省统计,1999年全省农民税费负担,人均156元,亩平125元。但实际摸底,人均负担在200元以上的县(市)有近20个。这还不包括各地漏报瞒报的各种经营服务性收费和隐性摊派,估计约相当于现有税费统计数的20%。有的地方还出现农民负担畸重的现象。如监利县某乡1999年农民人均负担竟达400元之多。现在种一亩水稻,亩产800斤,只有400元左右收入,扣除费用成本180—200元,剩下的只够上交。

税制革新势在必行

从当前的现实情况来看,民间资本有参与市场、参与风险投资的强烈愿望,但不堪税负之苦。基于税收政策的倾斜对刺激投资确实有举足轻重的影响,应积极调整现行的企业所得税和个人所得税政策,允许高科技企业申请延期适用免税,以及给以官办和民办风险投资公司公平的对待;在刺激消费方面,则应采取积极调整消费税、征收垄断经营税调节垄断行业高收入、进一步减少农民税费等措施,激活庞大的潜在消费市场。

财政资源配置与城乡二元结构的相关关系研究——以兰州市为例

一兰州市财政资源配置与城乡二元结构关系的定性分析 1．改革开放后至农村税费改革前（1978～2000） 在基础设施投资方面，兰州市财政主要用于城市，农村享受到的极少。农村修路、造桥、建校、改水等工程基本上由农村基层干部组织实施，并以向农民征收税费甚至罚款的形式筹资，农民税费负担日益加重。

“均田减赋”de深层改革

“均田减赋”历来是调动农民生产积极性,促进农村经济发展的重要手段。目前我国也采用了这种方法。我国实行的农业家庭联产承包责任制,就是包产到户和包干到户。今年在全国范围实施的农村税费改革,就是减轻农民的税费负担。农业家庭联产承包责任制和农村税费改革调动了农民生产积极性,改善了农村干群关系。尽管“均田减赋”取得了积极的成果,但“均田减赋”只能是目前采取的过渡性措施,从长远看,“均田地”

“三农”问题是什么样的问题

“三农”问题是社会贫富悬殊与城乡严重对立的问题,是农民税费负担沉重与干群矛盾对立的问题,是基层政权财政困难与社会治理失控的问题,是农村人才“空洞化”与村民自治无效化的问题,因此“三农”问题是当下以及今后中国的一个长久的严峻的社会问题。

中国信访制度批判

中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘是信访改革的重要推动者。从农民税费抗争到土地维权,再到信访改革,于建嵘展现了一位学者关注现实最尖锐问题的勇气和敏锐,他所发出的声音也屡受高层重视。