农民集体所有建设用地使用权流转若干问题

●时下,流行一种“农地直接入市”的观点,认为流转就是农地可以不经过法定的农用地转用和土地征用程序,就可直接进行非农建设开发。这种观点混淆了农民集体建设用地和农地的概念,违反了现行严禁农用地擅自转为非农用地的法律规定,是十分有害的。●当前,基层国土部门的同志认为,从便于组织管理的角度出发,应适当上收集体土地所有权,将集体土地所有者界定为村集体经济组织或乡镇集体经济组织。作者认为这种做法不妥。●集体建设用地流转必须严格执行规划和土地用途管制制度,严格控制农用地转为建设用地,切实保护耕地。●在集体建设用地流转中,集体土地的所有者是农民,政府不再具有产权代表身份,而只是流转活动的管理者和服务者,政府不能再行使土地的所有者和管理者双重职能,而只行使社会管理者一种职能。

略论农民集体所有建设用地使用权流转价格评估

近年来,随着我国国民经济的迅速发展,农民集体所有建设用地进入市场已成为事实,并且将成为我国建设用地市场的组成部分。农民集体所有建设用地使用权价格评估是其入市的核心问题之一。但是,关于农民集体建设用地使用权流转价格评估我国还没有相应的技术规程。因此,研究农民集体所有建设用地使用权价格评估具有较强的现实意义。在分析我国农民集体所有建设用地流转及流转价格现状存在问题的基础之上,提出了改善农民集体所有建设用地价格评估的建议。

湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法

湖北省人民政府令第294号《湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》已经2006年10月30日省人民政府常务会议审议通过,现予发布,自2007年1月1日起施行。省长罗清泉二○○六年十一月九日湖北省人民政府令第294号《湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》已经2006年10月30日省人民政府常务会议审议通过,现予发布,自2007年1月1日起施行。

集体经营性建设用地入市对农民生活水平的影响

为了解决城市用地紧张、提高农民收入与生活水平,自2015年,全国33个试点地区开始实行土地制度改革,其中15个城市进行集体经营性建设用地入市改革。为了更进一步地了解入市改革政策绩效,本文选择第一批试点地区及其他62个地区的农民生活水平用作本次实验的观测样本,采用双重差分法,以实际数据为支撑探究集体经营性建设用地入市与当地农民生活水平之间的关系。研究发现:集体经营性建设用地入市能够显著提升农民生活水平。因此,政府应不断推进和完善集体经营性建设用地入市政策,从而积极提升农民生活水平。

我国农民集体所有建设用地使用权制度改进论

我国《土地管理法》对农民集体所有建设用地使用权的设定及流转限制过死,应当在坚持先征后用原则,保证国家掌握建设用地供应主渠道的前提条件下,放宽限制,改进我国现行的农民集体所有建设用地使用权制度,以此在我国农村造就农民集体建设用地使用权的交易市场。保证国家掌握建设用地供应主渠道与开放农村农民集体建设用地使用权的交易市场,是不矛盾的,因为二者各有其适用的空间范围。

集体经营性建设用地入市增值收益分配方式的影响因素分析——基于文昌农民的问卷调查

研究农民对收益分配方式的意愿及其影响因素有助于完善收益分配机制、推进入市改革。论题基于入市试点地区海南省文昌市209份对农民的调查问卷,利用Logistic回归模型对增值收益分配方式的影响因素进行分析,研究发现(:1)近六成的农民选择股权分配按期分红的增值收益分配方式(;2)年龄越大、对集体经济组织满意度越高、愿意将增值收益分给政府的农民偏向于选择股权分配按期分红的方式来分配土地增值收益,受教育程度越高、主要收入来源为非农业工作的农民偏向于选择一次性资金补偿的方式(;3)农民对入市政策的了解程度与其选择股权分配按期分红的方式相关性不强。据此提出完善增值收益分配机制的政策建议:提高集体经济组织管理能力,完善农村保障机制,设定合理的增值收益分配比例,健全入市后监管机制。

集体经营性建设用地入市与城乡收入差距

集体经营性建设用地入市是农村土地制度改革的重要内容,缩小城乡收入差距是推进共同富裕的关键,深入研究两者的关联十分重要。基于2010-2019年全国县级面板数据,借助集体经营性建设用地入市政策这一准自然实验构建合成双重差分模型,深入考察集体经营性建设用地入市政策对城乡收入差距的影响。实证研究发现:集体经营性建设用地入市政策显著地缩小了城乡收入差距。机制分析表明:集体经营性建设用地入市政策通过非农产业发展和农民返乡就业缩小城乡收入差距。异质性分析发现:集体经营性建设用地入市政策对于东西部地区、高金融发展水平和弱财政能力的县域城乡收入差距的缩小作用更加明显。另外,研究还发现:集体经营性建设用地入市政策对城乡收入差距的缩小效应更多起着“雪中送炭”而非“锦上添花”的作用,即集体经营性建设用地入市政策主要缓解了城乡收入差距较大县域的城乡收入不平等。

农村集体经营性建设用地入市的意义及对农业经济发展的影响

农村集体经营性建设用地入市对农业经济的发展影响深远、意义重大,通过围绕政策提出的背景、规范要求、入市条件、入市方式、办理入市土地手续流程、入市意义及对农业经济与农民收入的影响等方面展开论述,并对这些问题进行深入的分析与探讨,旨在推进农村土地制度改革,缩小城乡差距,为加快城乡一体化建设提供新思路。

河池:多角度推动农村集体经营性建设用地入市试点工作

近年来,河池市积极推动宜州区深化农村集体经营性建设用地入市试点工作,目前已成功入市4宗集体经营性建设用地,成交价共计730.86万元,取得初步成效。坚持问题导向,规范入市程序。河池市制定《宜州区集体经营性建设用地入市管理办法(试行)》《宜州区农村集体经营性建设用地入市实施方案》,规范建立“提出入市申请—权属调查和规划调查—入市事项民主决议—出具规划条件、产业准入和环保要求—开展地价评估—编制入市出让方案—组织入市审查—组织入市交易—签订合同—领取规划许可及办理登记”10步入市程序和材料范本,确保农民集体看得懂,入市主体易操作,交易平台可执行。

农民集体所有农用地土地承包经营权的取得与流转方式解读

农业是民生之本,土地是农业的根。土地作为农业最重要的生产资料,是农业发展的最基本条件。我国对农用地使用相关的规定主要体现在《中华人民共和国土地管理法》,该法律将农用地类型区分为农民集体所有的农用地和国家所有的农用地2种类型。

乡村振兴背景下农村集体经营性建设用地入市的困境与纾解

乡村振兴战略对农村集体经营性建设用地的入市提出了平等式权利保护、交易式效率提升、规划式秩序维护、保障式收益分配、完善式配套建设等需求。针对农村集体经营性建设用地入市存在的主体、客体、交易、分配和配套制度等方面的制度困境,需要以乡村振兴战略的需求为指引进行纾解。在主体方面,需要厘清入市流转主体,统一入市实施主体。在客体方面,需要入市征收妥当分置,充分贯彻经营目的。在交易方面,需要统一入市交易方式,明晰入市交易规则。在分配方面,需要厘清政府与集体之间的外部分配和集体与成员之间的内部分配。在配套制度方面,需要促进土地登记确定化、土地规划科学化和利益保障完善化。

改革农民集体所有建设用地制度 推动土地管理事业深入发展——土地制度创新座谈会纪要

2月19日～20日,国土资源部政策法规司、土地利用司和中国国土资源报社联合在苏州召开了土地制度创新座谈会.会议的主题是城市规划区内农民集体所有建设用地管理问题.研讨的内容包括:农民集体所有建设用地使用权流转;农村居民点用地管理;基础设施建设使用农民集体所有土地问题.江苏省国土资源厅、浙江省国土资源厅、上海市房屋土地资源管理局、苏州市国土管理局、芜湖市土地管理局、安阳市土地管理局等单位的负责同志参加了座谈会.国土资源部李元副部长出席了座谈会并讲话.

坚持制度创新 推进农民集体建设用地使用制度改革——在国土资源部农民集体所有建设用地使用权流转芜湖试点总结研讨会上的讲话

这次会议开得很成功,东道主作了周到的安排,更主要的是芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转试点工作搞得好.刚才会议讨论了对试点工作的总结评价意见,高度评价了试点工作的成效,充分肯定了试点工作的有益经验.

为经济建设和失地农民权益找寻平衡点——海门市农村集体建设用地的调查和思考

当前 ,农村集体建设用地特别是征地所形成的种种矛盾 ,严重侵害了失地农民权益 ,且与地区加快经济建设构成了某种博弈关系 。

自己的利益要靠自己维护——论集体建设用地流转中农民利益的实现

集体建设用地使用权流转是农村土地流转制度建设和农民权益保护的薄弱环节。近期，我们对北京、河北、河南一些乡村集体建设用地（主要指集体工矿用地、原集体公益用地，不包括农民的宅基地）使用权流转与农民权益问题进行了调研，对农民权益受损的现象、原因以及对策进行了探讨。